國資物流：逆境如何求變？

政策的逐步放開為UPS等外資物流的擴(kuò)張斬荊開路。內(nèi)外交困下，國資物流行業(yè)出臺(tái)了一系列改革舉措，但改革究竟應(yīng)該“改”什么？

2005年，UPS（美國聯(lián)合包裹運(yùn)送服務(wù)公司）終于可以拿著營業(yè)執(zhí)照，理直氣壯地在中國從事進(jìn)出口貿(mào)易和地面卡車的運(yùn)輸業(yè)務(wù)了，這源于去年頒布的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)。這一安排規(guī)定，允許中國香港服務(wù)提供者以獨(dú)資形式，在中國內(nèi)地提供物流服務(wù)。這樣一來，UPS通過中國香港子公司在中國內(nèi)地注冊獨(dú)資企業(yè)就順理成章了。UPS是動(dòng)作派選手，緊接著2004年底的“大開放”就新建了UPS貨運(yùn)服務(wù)公司，并在今年年初迅速完成了UPS資本公司、UPS物流集團(tuán)、UPS貨運(yùn)服務(wù)公司、UPS郵件業(yè)務(wù)創(chuàng)新公司和UPS咨詢公司的整合：“鏈條行動(dòng)”大功告成，組成了新的UPS供應(yīng)鏈集團(tuán)。今年2月，UPS又把刀叉伸向了上海、蘇州和福田，設(shè)立了三個(gè)倉庫及配送中心，并將紡織品、服裝、高科技產(chǎn)品、汽車和消費(fèi)品的進(jìn)出口配送也劃入了業(yè)務(wù)范圍。其還將在2005年增加500輛運(yùn)輸車、4月份開通美國和廣州之間的直航服務(wù)、2007年在上海建立航空樞紐，這一系列的計(jì)劃使UPS急速擴(kuò)張的用意顯現(xiàn)無疑。

在UPS完成全局整合、填補(bǔ)短缺鏈條的同時(shí)，國資物流們也偷偷地捏了一把汗，背靠大樹好乘涼的日子為時(shí)不多了，尤其是對去年年初成立的中郵物流有限責(zé)任公司來說。這個(gè)國資物流龍頭企業(yè)的命運(yùn)與它的老東家國家郵政局的改革息息相關(guān)。國郵的改革常被人形容為“進(jìn)一步，退兩步”，其實(shí)可以列舉出的具體改革措施也并不少。2004年1月，中郵物流正式掛牌，業(yè)內(nèi)認(rèn)為這是國郵將以現(xiàn)代經(jīng)營機(jī)制大舉進(jìn)軍物流業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。之后又有風(fēng)聲傳出，中郵物流可能和EMS（中國郵政速遞局）合并。2004年6月，由湖南省郵政局控股、湘郵科技等公司參股的湖南鴻翔保險(xiǎn)代理有限公司正式成立，這是全國郵政成立的第一家專業(yè)保險(xiǎn)代理公司，看來國郵似乎也開始向附屬業(yè)務(wù)要利潤了。2004年12月，湘郵科技在上交所上市，開創(chuàng)了國郵向資本市場進(jìn)軍的先河，這讓人們不禁聯(lián)想到，或許有一天國郵上市也將不只是個(gè)愿望。

無法贏利是國郵要改革最直接的原因，而不贏利卻是由于普遍服務(wù)的開銷太大了。為了保證普遍服務(wù)的種類、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)和資費(fèi)低廉，全郵每年承擔(dān)的普遍服務(wù)虧損達(dá)41.7億元。如此高額的虧損只能由郵儲(chǔ)來彌補(bǔ)。而郵儲(chǔ)的高利潤也事出有因，1986年開始央行為了抑制通貨膨脹，以0.22%的手續(xù)費(fèi)通過郵政系統(tǒng)回籠貨幣，郵儲(chǔ)本身只存不貸，將存款轉(zhuǎn)存央行，坐收央行所付利息率高于儲(chǔ)率的差額。其后央行也幾次想將郵政和儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)分離，但由于其中錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系一直擱淺。2005年此事終于有了下文，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康透露，郵政儲(chǔ)匯局將被納入銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管之下。未來的郵儲(chǔ)銀行將可能為其他金融機(jī)構(gòu)提供貸款服務(wù)，成為批發(fā)銀行。

然而，國郵的這些舉動(dòng)仍不能解決實(shí)質(zhì)問題。儲(chǔ)蓄變成了銀行，郵政照樣虧損，物流仍無法與外資競爭，而且由于受到不贏利的制約，國郵無法上市，不上市就無法融資，不融資又沒有儲(chǔ)蓄暗補(bǔ)就無法持平普通服務(wù)業(yè)務(wù)，國郵始終將在這個(gè)壞圈里轉(zhuǎn)悠。事實(shí)上，國郵困境的癥結(jié)并非人們所認(rèn)為的政企不分，產(chǎn)權(quán)的單一化才是問題的根源。