國資物流：逆境如何求變？

政策的逐步放開為UPS等外資物流的擴張斬荊開路。內外交困下，國資物流行業(yè)出臺了一系列改革舉措，但改革究竟應該“改”什么？

2005年，UPS（美國聯(lián)合包裹運送服務公司）終于可以拿著營業(yè)執(zhí)照，理直氣壯地在中國從事進出口貿易和地面卡車的運輸業(yè)務了，這源于去年頒布的《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)。這一安排規(guī)定，允許中國香港服務提供者以獨資形式，在中國內地提供物流服務。這樣一來，UPS通過中國香港子公司在中國內地注冊獨資企業(yè)就順理成章了。UPS是動作派選手，緊接著2004年底的“大開放”就新建了UPS貨運服務公司，并在今年年初迅速完成了UPS資本公司、UPS物流集團、UPS貨運服務公司、UPS郵件業(yè)務創(chuàng)新公司和UPS咨詢公司的整合：“鏈條行動”大功告成，組成了新的UPS供應鏈集團。今年2月，UPS又把刀叉伸向了上海、蘇州和福田，設立了三個倉庫及配送中心，并將紡織品、服裝、高科技產品、汽車和消費品的進出口配送也劃入了業(yè)務范圍。其還將在2005年增加500輛運輸車、4月份開通美國和廣州之間的直航服務、2007年在上海建立航空樞紐，這一系列的計劃使UPS急速擴張的用意顯現(xiàn)無疑。

在UPS完成全局整合、填補短缺鏈條的同時，國資物流們也偷偷地捏了一把汗，背靠大樹好乘涼的日子為時不多了，尤其是對去年年初成立的中郵物流有限責任公司來說。這個國資物流龍頭企業(yè)的命運與它的老東家國家郵政局的改革息息相關。國郵的改革常被人形容為“進一步，退兩步”，其實可以列舉出的具體改革措施也并不少。2004年1月，中郵物流正式掛牌，業(yè)內認為這是國郵將以現(xiàn)代經營機制大舉進軍物流業(yè)的風向標。之后又有風聲傳出，中郵物流可能和EMS（中國郵政速遞局）合并。2004年6月，由湖南省郵政局控股、湘郵科技等公司參股的湖南鴻翔保險代理有限公司正式成立，這是全國郵政成立的第一家專業(yè)保險代理公司，看來國郵似乎也開始向附屬業(yè)務要利潤了。2004年12月，湘郵科技在上交所上市，開創(chuàng)了國郵向資本市場進軍的先河，這讓人們不禁聯(lián)想到，或許有一天國郵上市也將不只是個愿望。

無法贏利是國郵要改革最直接的原因，而不贏利卻是由于普遍服務的開銷太大了。為了保證普遍服務的種類、服務網點、網絡和資費低廉，全郵每年承擔的普遍服務虧損達41.7億元。如此高額的虧損只能由郵儲來彌補。而郵儲的高利潤也事出有因，1986年開始央行為了抑制通貨膨脹，以0.22%的手續(xù)費通過郵政系統(tǒng)回籠貨幣，郵儲本身只存不貸，將存款轉存央行，坐收央行所付利息率高于儲率的差額。其后央行也幾次想將郵政和儲蓄業(yè)務分離，但由于其中錯綜復雜的關系一直擱淺。2005年此事終于有了下文，銀監(jiān)會主席劉明康透露，郵政儲匯局將被納入銀監(jiān)會的監(jiān)管之下。未來的郵儲銀行將可能為其他金融機構提供貸款服務，成為批發(fā)銀行。

然而，國郵的這些舉動仍不能解決實質問題。儲蓄變成了銀行，郵政照樣虧損，物流仍無法與外資競爭，而且由于受到不贏利的制約，國郵無法上市，不上市就無法融資，不融資又沒有儲蓄暗補就無法持平普通服務業(yè)務，國郵始終將在這個壞圈里轉悠。事實上，國郵困境的癥結并非人們所認為的政企不分，產權的單一化才是問題的根源。