“零上訪”的背后

過(guò)去，人們送給南岸區(qū)城市建設(shè)動(dòng)遷工程辦公室一個(gè)怪怪的名字——“野蠻執(zhí)法隊(duì)”。“野蠻執(zhí)法”的后果是群眾不服，一些過(guò)激的群眾就上訪甚至集訪。

２００３年９月中旬，幾十名拆遷戶(hù)多次集結(jié)，到動(dòng)遷辦和區(qū)房管局上訪，圍攻領(lǐng)導(dǎo)干部和辦事人員。他們大聲疾呼：“政府要一碗水端平，憑啥子先搬出來(lái)的一個(gè)平方反而要少１５０元，那不是先搬先吃虧喲？必須限期返還差價(jià)！”原來(lái)是區(qū)動(dòng)遷辦工作組在實(shí)施馬鞍山片區(qū)改造工程時(shí)，對(duì)同一棟樓面積相同的拆遷戶(hù)安置標(biāo)準(zhǔn)不一致，在群眾中造成了很不好的影響，因而引發(fā)了群眾長(zhǎng)時(shí)間集訪，也影響了正常辦公。

兩年前，基層房管所一女職工在執(zhí)行與海棠曉月工程相關(guān)的海棠溪煙雨坡１３１號(hào)等幾戶(hù)居民的拆遷中，與被執(zhí)行人發(fā)生了爭(zhēng)吵和抓扯。該同志立即將種種委屈告訴了男友，其男友打抱不平，邀約了一幫朋友將該拆遷戶(hù)報(bào)復(fù)打傷，住進(jìn)了醫(yī)院，在群眾中造成了很不好的影響……一時(shí)間，拆遷工作陷入被動(dòng)。

“一定要改變這種現(xiàn)狀！”南岸區(qū)城市建設(shè)動(dòng)遷工程辦公室主任、黨支部書(shū)記韋廣川十分沉重地說(shuō)：“黨員的先進(jìn)性如何體現(xiàn)？在拆遷問(wèn)題上，就是要提高工作水平，為群眾著想，增強(qiáng)自我約束的意識(shí)。”

年輕黨員張?jiān)谱罱幚淼囊患戮秃苣苷f(shuō)明問(wèn)題。

在南岸區(qū)彈子石文化館拆遷現(xiàn)場(chǎng)指揮辦公室，動(dòng)遷辦的張?jiān)普诮哟疬w戶(hù)。突然，闖進(jìn)１０來(lái)個(gè)６０歲左右的老頭，又吵又鬧。張?jiān)埔豢丛瓉?lái)是一直拖著不拆遷的川東化工廠的退休工人，就連忙上前接待。一個(gè)老頭不分青紅皂白，上來(lái)就給張?jiān)苾啥猓€質(zhì)問(wèn)：“黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申，拆遷中不能斷水?dāng)嚯姡銈儎?dòng)遷辦的把我們的水?dāng)嗔耍霃?qiáng)迫我們搬走，休想！”當(dāng)過(guò)兵的張?jiān)菩睦镉謿庥旨保耄@個(gè)蠻不講理的老頭，又不是我給你們斷的水，憑什么打人？但他轉(zhuǎn)念一想，我是一名黨員，面對(duì)的又是拆遷戶(hù)，如果以牙還牙、以錯(cuò)對(duì)錯(cuò)，這事肯定會(huì)鬧大，千萬(wàn)要冷靜，不能出亂子。

張?jiān)迫套M(mǎn)腹委屈，耐心地給群眾解釋說(shuō)自己不清楚實(shí)際情況，并承諾馬上了解情況并及時(shí)答復(fù)。隨后他立即協(xié)調(diào)水廠和開(kāi)發(fā)商查明了原因。原來(lái)前一天水廠的工作人員對(duì)這一段的管網(wǎng)進(jìn)行了維修，修好后忘記了開(kāi)啟閘閥，導(dǎo)致停水。經(jīng)協(xié)調(diào)，水廠當(dāng)天下午就為住戶(hù)們通了水。當(dāng)晚，張?jiān)仆竞退畯S的工作人員又親自上門(mén)挨家挨戶(hù)解釋原因，打人的老人挺難為情，連說(shuō)：“對(duì)不起年輕人，在你身上出氣，錯(cuò)怪你了。”

黃桷渡９８號(hào)有一位年滿(mǎn)８０歲并患有腦血栓的老人，他在自己９７平方米的住房四周亂搭亂建了３００余平方米的無(wú)證房。這些房屋都是簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的油毛氈土墻房子，雖結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、年久失修、破爛不堪，但出租給木材加工個(gè)體戶(hù)和“棒棒”，每月租金有１０００多元。

老人家族有４０多人，想借這次拆遷大撈油水。老人聽(tīng)了家族一些人的“建議”，一口喊出了８００萬(wàn)的天價(jià)。韋廣川作為拆遷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和他進(jìn)行了艱難的談判。

最初上門(mén)，連門(mén)都進(jìn)不了，有時(shí)還挨一頓臭罵，但韋書(shū)記沒(méi)有放棄，堅(jiān)持隔著門(mén)和老人交談。在第三次談判過(guò)程中老人因腦血栓發(fā)作，突然犯病暈倒。

“動(dòng)遷辦的人真是不盡人情，把我們老頭子的病都惹發(fā)了，看你們?cè)趺词請(qǐng)觯俊崩先说淖优贝掖业刳s來(lái)。

“這些干部又兇又惡，連有病的老人都不放過(guò)，簡(jiǎn)直是仗勢(shì)欺人。”不明真相的鄰居紛紛圍過(guò)來(lái)“聲援”。

事態(tài)嚴(yán)重了。韋書(shū)記不免擔(dān)心起來(lái)：“老人萬(wàn)一真的不行了，自己要承擔(dān)責(zé)任不說(shuō)，肯定在社會(huì)上帶來(lái)負(fù)面影響，拆遷工作的阻力將更大了。”他急忙配合老人的家屬把老人送進(jìn)了醫(yī)院，并及時(shí)啟動(dòng)了拆遷工作的緊急預(yù)案，一方面層層給區(qū)房管局和區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)，另一方面協(xié)調(diào)區(qū)委宣傳部專(zhuān)門(mén)召集有關(guān)新聞媒體，通報(bào)拆遷情況，注意從正面引導(dǎo)輿論，掌握主動(dòng)，推動(dòng)工作。

隨后，相關(guān)媒體都分別發(fā)出了“無(wú)證建筑開(kāi)出別墅價(jià)”、“拒搬遷，涵洞停工”等報(bào)道。群眾了解真相后，紛紛譴責(zé)拆遷戶(hù)蠻橫無(wú)理、阻撓政府工程，壓在他們心里的疙瘩解開(kāi)了。

經(jīng)過(guò)韋書(shū)記和動(dòng)遷辦工作人員的不懈努力，老人的要價(jià)從８００萬(wàn)到５００萬(wàn)、３００萬(wàn)，最后按政策在２０多萬(wàn)的價(jià)格上達(dá)成了拆遷協(xié)議。為爭(zhēng)取進(jìn)度，動(dòng)遷辦的全體黨員干部“五一”節(jié)一天都沒(méi)有休息，終于在去年５月８日“突擊”搬遷完畢，圓滿(mǎn)完成了拆遷任務(wù)。經(jīng)歷了這件事后，韋廣川深有感觸地說(shuō)：“只有帶著感情、講究政策去做群眾的工作，才能做得更到位，才能讓老百姓滿(mǎn)意。”

“我都是６０多歲的人了，反正也活夠了，你們要出去可以，就從我們身上踏出去，否則請(qǐng)你們把拆遷協(xié)議歸還給我們！”一個(gè)老太婆要挾道。

“今天，如果你們動(dòng)遷辦的不撕毀我們的拆遷協(xié)議，不提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，休想出這個(gè)門(mén)。我４０幾歲了，好不容易懷上了小孩，如果你們要出去，就從我身上踩過(guò)去！”一個(gè)孕婦附和道。

這是發(fā)生在南岸區(qū)“學(xué)府大道”拆遷現(xiàn)場(chǎng)辦公室的一幕。

這天下午，３０多家拆遷戶(hù)圍堵了在三樓的拆遷辦公室。拆遷戶(hù)認(rèn)為“學(xué)府大道”拆遷工程，動(dòng)遷辦對(duì)他們的房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格低了，于是拆遷戶(hù)、拆遷戶(hù)的子女、拆遷戶(hù)的親戚朋友組成了“三道包圍圈”，將工作人員“軟禁”起來(lái)，不準(zhǔn)他們出門(mén)，更不準(zhǔn)上廁所。

下午４點(diǎn)鐘接到緊急報(bào)告后，動(dòng)遷辦副主任周兵和康百靈火速趕到了現(xiàn)場(chǎng)，他們將自己作為“交換”的條件，將職工“解救”了出來(lái)。隨即，他們一遍又一遍地做拆遷戶(hù)的思想工作，解釋拆遷政策，但是拆遷戶(hù)根本就不理睬。

時(shí)間一分一秒流逝，快到晚上７點(diǎn)鐘了，兩人急得如熱鍋上的螞蟻，周兵甚至想跳樓。但他轉(zhuǎn)念一想：從三樓上跳下去，腿肯定會(huì)摔斷，形象不好；直接“突圍”，必定會(huì)和群眾發(fā)生沖突，激化矛盾，后果不堪設(shè)想。作為一名拆遷干部，他們選擇了在忍耐中繼續(xù)做群眾的工作。

事后，經(jīng)多次協(xié)商，事情有了一個(gè)圓滿(mǎn)的結(jié)果。周兵對(duì)此感慨：“作為一名黨員，不加強(qiáng)自身修養(yǎng)，不強(qiáng)化自律意識(shí)是不行的。”

從南橋頭到彈子石，從南坪到七公里，從黃桷埡到峽口，到處都留下了動(dòng)遷干部的足跡和汗水。到目前為止，南岸區(qū)動(dòng)遷辦共完成城市房屋拆遷１００多萬(wàn)平方米，完成企業(yè)搬遷１００多個(gè)。韋廣川說(shuō)：“房屋拆遷面臨的矛盾和問(wèn)題不少，但我們黨員干部心齊勁足，始終把群眾利益放在第一位，去年以來(lái)，破天荒實(shí)現(xiàn)了‘零上訪’。”