伊朗大選：幾多歡喜幾多愁

6月25日，歷經9天的伊朗第九次總統大選塵埃落定。保守派代表德黑蘭市長馬哈茂德·艾哈邁迪·內賈德戰勝此前當選呼聲最高的溫和派代表拉夫桑賈尼，并將于8月3日就任新一屆總統。

據悉，在已統計的1830萬張選票中，內賈德得票數占61.5%，而拉夫桑賈尼僅占35.9%.

艾哈邁迪－內賈德屬伊朗保守派的代表人物。但他自從2003年擔任德黑蘭市市長以來，采取了一些現實的措施改善了德黑蘭的交通狀況，同時穩定了該地區的物價，獲得了市民的支持。同時，由于艾哈邁迪－內賈德來自下層社會，平時作風低調，因此深得一些下層民眾的支持。

(一)喜憂參半

保守派成“黑馬”

現年49歲的內賈德被西方媒體稱為“極端保守派”和“伊斯蘭原教旨主義者”。他出生于德黑蘭西南部一個中產階級家庭，有兄弟姐妹6個。他獲得過土木工程學位。

上世紀80年代伊朗-伊拉克戰爭爆發后，內賈德加入伊朗軍隊，據稱驍勇善戰。他數次參加了深入伊拉克腹地的軍事行動。戰功赫赫的內賈德擔任過共和國革命衛隊司令。

兩伊戰爭結束后，內賈德投入伊朗政界，先是被任命為伊朗西北部的馬庫省省長，隨后被任命為新設的阿爾達比勒l省省長。2003年，內賈德被強硬派任命為伊朗首都德黑蘭市市長。今年，倫敦某組織提名內賈德為“2005年世界市長”候選人，以表彰他為德黑蘭所作的貢獻。

內賈德生活十分簡樸，他愿意接觸下層民眾，其“親民”形象頗受好評。政治立場上內賈德非常保守，他是伊朗最高領袖哈梅內伊的忠實追隨者，對民主改革持懷疑態度，強調伊斯蘭的核心價值，主張建立伊斯蘭政府。

在伊朗和美國關系問題上，內賈德主張對美國采取強硬立場。大選前，內賈德怒斥美國“反對伊斯蘭世界”。而早在學生時代，他就身體力行“反美”。1979年11月，數百名伊朗學生占領美國大使館，扣留66名使館人員作為人質。美聯社稱，內賈德參加了這次人質事件的“策劃會議”，他還主張同時占領蘇聯大使館。

在伊朗核問題上，內賈德強烈主張發展伊朗核計劃，并指責包括美國在內的“一小撮傲慢無禮的國家”陰謀限制伊朗的工業和技術發展。在安理會改革問題上，內賈德稱，只有5個常任理事國享有否決權的安排是錯誤的，擁有近15億人口的穆斯林世界應該被授予“同樣的特權”。

內賈德之所以能在此次大選中擊敗聲望遠高于他的拉夫桑賈尼，表明多年來飽受內憂外患困擾的伊朗選民，指望有一位“新人”給伊朗帶來“新生”。但內賈德的當選，將使伊朗從1997年以來實施的改革潮流由此中斷，內政外交政策因此而發生變故。

改革派擔心喪失自由與權利

持強硬立場的德黑蘭市長艾哈邁迪-內賈德以絕對優勢擊敗了伊朗最具知名度的政治家拉夫桑賈尼而贏得伊朗總統大選，他的獲勝將加強保守派對伊朗政治領導層的控制。許多改革派人士擔心艾哈邁迪-內賈德的獲勝將使伊朗恢復在1979年伊斯蘭革命后實施的一些限制性措施。

保守派的獲勝使其控制了伊朗兩個最高民選職位：總統和議會，并使神職人員獲得了更大的行動自由度，伊朗的神職人員對所有重要的政策事務具有最后決定權。由伊朗最高領袖哈梅內伊領導的神職人員在伊朗擁有實權，他們可以否決民選官員作出的決定。

艾哈邁迪-內賈德還發誓要讓伊朗重歸伊斯蘭革命的原則。他的這些言論和有關他核心支持者的報道使伊朗的改革派人士感到恐懼。艾哈邁迪-內賈德的核心支持者包括伊朗革命衛隊、監督執行著裝規定的人員和一些持最強硬態度的伊朗神職人員。

另外，據競選班子副主任法基透露，他們正在考慮新內閣成員名單。在目前的政府成員中，32歲的法基只點了兩個人的名，認為他們有資格繼續留任。一個名叫查姆蘭，是極端保守的德黑蘭市政委員會主席，與伊朗革命衛隊關系密切。另一位名叫阿里·哈達德-阿德勒，60歲，現為伊朗議會發言人。他立場溫和，與伊朗強硬派和改革派都保持著良好的關系。

周邊國家多支持

科威特外交大臣穆罕默德25日說，科政府歡迎伊朗人民對其新領導人和其未來的選擇。他表示相信，伊朗新領導人能夠與海灣合作委員會（海合會）國家建立更為堅實的橋梁。他說，海合會在對待伊朗問題上的立場是明確的，希望加強同伊朗的關系。

巴勒斯坦談判事務部長埃雷卡特25日說，巴勒斯坦政府尊重伊朗人民的民主選擇，這次大選是伊朗的內部事務，我們尊重大選的結果。

阿富汗總統卡爾扎伊25日發表聲明，祝賀艾哈邁迪－內賈德當選伊朗新總統。他在聲明中表示，希望進一步加強阿富汗同伊朗的關系。

歐美各家憂心忡忡

針對內賈德的保守而強硬的作風，歐美各國不禁都憂心忡忡起來。

法國希望伊朗能繼續和歐盟進行談判，并且停止其濃縮鈾活動。

德國外長菲舍爾則表示，伊朗選舉有不少缺陷，但伊朗在核問題、人權、反恐和推動中東和平方面都已朝著正確的方向邁出了步伐，德國希望法英德三國和伊朗新領導人之間有關核問題的會談繼續在《巴黎協議》的框架下舉行。

英國外交大臣杰克·斯特勞稱，按照西方的標準，“伊朗大選存在許多嚴重問題”，但伊朗人民完全有權選擇自己國家的未來。他表示，希望在艾哈邁迪－內賈德的任期內，伊朗能盡早采取步驟向國際社會闡明其在核問題、反恐、人權和中東和平進程等方面的政策。

美國白宮發言人瑪麗亞·坦布里則公開批評伊朗大選，稱“選舉中出現許多舞弊和干涉現象”。她表示美國將繼續支持伊朗的反對派勢力。

顯然，歐盟國家的擔憂集中在伊朗核問題上，擔心艾哈邁迪－內賈德上臺后會在核問題上采取更加強硬的政策，使得談判中途而廢。一名不愿公開姓名的西方外交官告訴法新社記者，西方國家普遍認為拉夫桑賈尼的確愿意在核問題上同歐美達成協議，但是艾哈邁迪－內賈德顯然缺乏這樣的“誠意和興趣”。

(二)新政上臺

有輿論認為伊朗的第九次總統選舉是伊朗“伊斯蘭革命以來最重要的選舉之一”，關系到伊朗未來的發展方向。目前伊朗面臨諸多敏感的內政和外交問題，因此不論是誰贏得最后的勝利，擺在他面前的不僅僅是“九五之尊”的榮耀，更有前途莫測的任重道遠。

新總統面臨四大難題

眼下的伊朗，正處于多事之秋：外有美國借核問題揮舞制裁大棒，內有改革派與保守派的權力之爭，經濟狀況也不容樂觀。因此，艾哈邁迪-內賈德接手的將是一副異常沉重的擔子。從目前看，擺在他面前的主要有四大難題。

國際社會首要關注的就是伊朗與歐盟的核問題談判。艾哈邁迪-內賈德在這一點上立場強硬，曾批評伊朗談判人員過于軟弱，向歐盟方面作出讓步。上臺后，他可能會重新調整談判人員。

作為艾哈邁迪-內賈德成功當選的重要籌碼，經濟問題同樣不容忽視。他還沒有公布在外國投資和自由市場政策方面的具體改革方案，但一些分析人士認為，他可能會加強政府對經濟活動的監控。

與美國的關系是困擾伊朗多年的老問題。艾哈邁迪-內賈德表示，他希望與一切國家發展友好關系，除了那些“憎恨”伊朗的國家。這顯然是針對美國。他身邊的顧問中就有一些是伊朗反美態度最堅定的神職人員。

棘手的社會改革問題也難以回避。改革派擔心，艾哈邁迪-內賈德會重新調整自20世紀90年代以來伊朗采取的一些改革措施。他還沒有公布具體計劃，但在25日當選后，他說希望把伊朗建設成一個先進、強大的現代化伊斯蘭國家，成為世界各國的榜樣。

引人關注的新政措施

艾哈邁迪－內賈德贏得總統選舉做的第一件事就是向選舉失利的政治派別伸出橄欖枝。“競爭的時期已經結束。我的政府將歡迎所有人，只要他真誠地愿意幫助我實現國家的發展。”艾哈邁迪－內賈德26日前往伊朗南部朝覲前宗教領袖霍梅尼的陵寢時說。

分析人士認為，艾哈邁迪－內賈德的上述言論并非“作秀”。被視為“激進保守派”的艾哈邁迪－內賈德的獲勝使得伊朗的改革派受到重挫，保守派內部也出現分化，伊朗政壇的格局和力量對比再度發生變化。

艾哈邁迪－內賈德上臺后面臨的第一個難題是彌補國內政壇因為選舉產生的裂痕，否則他不僅將面臨來自改革派的挑戰，在保守派內部也將受到諸多掣肘，難以施展拳腳。

艾哈邁迪－內賈德宣布的第二項措施是準備將伊朗的銀行利率從18％下降到12％，并逐步下調至一位數。下調利率的目的顯然是為了促進經濟發展，增加就業。哈塔米領導的改革派政府執政期間在發展國民經濟方面乏善可陳，導致了改革派在選舉中的失利。如果艾哈邁迪－內賈德上臺后不能在經濟領域有所作為，很快將失去廣大選民的支持。不過，伊朗中央銀行堅決反對艾哈邁迪－內賈德準備大幅降低銀行利率的做法，認為此舉將導致金融體系的動蕩。

此外，艾哈邁迪－內賈德在外交政策上也展現出強硬和柔軟的兩種身段。他在選舉獲勝后的發言中強調，伊朗將繼續和歐盟就核問題展開談判，但是不會犧牲伊朗的國家利益。這番軟中帶硬的話讓西方國家普遍感到，艾哈邁迪－內賈德并不是一個容易打交道的對手。與此同時，艾哈邁迪－內賈德在接受沙特《烏卡茲報》采訪時則表示，新政府希望改善和阿拉伯國家之間的關系。

和平外交仍是首選

第一，提出“三環外交”。內賈德表示其外交優先對象依次是：海灣國家、伊斯蘭國家和非敵視國。有專家稱之為“第三世界外交”。作為伊斯蘭革命體制的忠誠維護者，內賈德十分強調發展與伊斯蘭國家的關系，希望向伊斯蘭世界兜售伊朗的“宗教民主制”，擴大伊朗的影響。他表示，伊朗應加快發展速度，并成為全球伊斯蘭的榜樣。

第二，在對美關系上，內賈德的態度并不像拉夫桑賈尼那么積極，他認為改善對美關系并不是伊朗當前最關心的事務。對美最近允許伊成為世界貿易組織觀察員以及向伊出售民航客機零配件，內賈德認為這是企圖用小恩小惠換取伊棄核，是白日夢。內賈德的上臺可能意味著有望獲得突破的美伊大門重新被關上。布什政府曾寄希望于拉夫桑賈尼上臺，現在伊政權完全被保守派控制，美不得不重新對伊政局進行評估，并可能重新采取對伊強硬政策。如美伊關系重趨惡化，將對伊拉克局勢發展以及伊核問題走向產生重要影響。

第三，在核問題上，歐伊談判困難將加大，核危機有可能重新爆發。內賈德認為發展核技術是伊朗的合法權利，不可剝奪，堅持進行濃縮鈾活動。他雖然支持與歐盟的談判，但批評伊方讓步太多，要求維護伊國家利益。鑒于現伊方高級談判代表魯哈尼在選舉中支持拉夫桑賈尼，內賈德可能重組談判小組，對歐談判立場將趨于強硬。

表面看，內賈德的外交政策似乎是重回革命初期的政策：反西方和對外輸出伊斯蘭革命。不過，事易時移，歷史不可能復制，重回老路已不可能。這些年伊對外政策改頭換面，盡管哈塔米發揮了顯著作用，但最終決策者仍是哈梅內伊。哈是一個清醒的現實主義者，主張改革，發展經濟以及改善與外部關系，走出國際孤立。這也是伊朗社會不可阻擋的主潮流。內賈德其實也是務實保守派。因此，內賈德的上臺并不意味著美伊關系走上萬劫不復之路，在核問題上伊也不會一味尋求對抗，妥協與合作仍將是內賈德的選擇。

(三)預測走向

對美關系將惡化向中印等國靠攏

西方媒體在預測內賈德可能奉行的對外政策及與哈塔米總統實施的外交政策的差異時，普遍認為哈塔米基本上是把國際合作作為重點。與歐洲國家相繼改善關系。過去伊朗與中國、日本關系冷淡，他上任后與兩國的關系也得以恢復。哈塔米與擔心“出口革命”的沙特阿拉伯及約旦等改善了關系，對歐洲、日本、非洲等展開了活躍的外訪，還在聯合國呼吁“文明對話”。

日本《每日新聞》則認為，內賈德在國際舞臺上沒有經驗，海外多數國家對伊朗保守的強硬派當選總統感到“非常意外”。因此，對內賈德當選，海外沒有出現像哈塔米當選總統時曾出現的那種歡迎氣氛。在今后的一段時間內，國際社會與伊朗的外交無疑會停滯。

該報援引當地媒體人士的觀點報道：“新政權因為考慮到對美關系將惡化，恐怕會加強向中國及印度等國靠攏。”伊朗將把石油等能源利益擺在核心地位，外交上將發生倒退。

與鄰國關系將變得微妙

法新社日前發自德黑蘭的報道說，中東地區的一些分析家已發出警告：極端保守的德黑蘭市市長內賈德取得壓倒性勝利，這一結果將惡化它與包括海灣鄰國在內的許多國家的關系。

科威特前內閣大臣、現自由派學者拉布希指出，內賈德的當選將使伊朗在本地區陷入某種形式的孤立狀態，海灣國家不可能與一個激進的意識形態政權打交道，因此，它與本地區國家，特別是與海灣鄰國的關系將出現倒退。

沙特阿拉伯的一位政治分析家警告說，內賈德上臺將使海灣地區陷入緊張狀態，它將類似于伊朗伊斯蘭革命最初幾年該地區出現的情況。當時，海灣國家指責伊朗最高精神領袖阿亞圖拉霍梅尼試圖在該地區輸出伊斯蘭革命。不過，此次選舉結果是伊朗人民對美國的壓力和挑釁作出的反應，美國和西方國家應對這一結局負有責任。

卡塔爾政治學教授米斯費爾表示，激進派人物擔任伊朗總統將增強伊抵制美國在海灣地區霸權的力量，導致該地區什葉派和遜尼派穆斯林對立的激進化，并將在伊拉克激起更多的教派沖突。

卡塔爾的另一位專家安薩里則預測，伊朗在處理與鄰國關系方面將采取強硬立場，特別是在一些懸而未決的問題上。它在核問題上的立場也會更趨強硬。另外，自由以及伊朗改革派的作用將受到限制。

美歐準備應付“強硬路線”

關注伊朗政局走向的觀察家們注意到，內賈德在當選總統后舉行的第一次記者招待會上就說，他將繼續實行伊朗的核計劃，并告誡伊朗的歐洲談判對手，建立信任需要共同努力。他甚至指責一位主張凍結與伊朗對話的歐盟委員說，歐洲“不能以如此傲慢的態度對伊朗說話”。

在記者問及與美國的關系時，內賈德說，伊朗“走的是以自力更生為基礎的發展道路。在這條道路上，它對美國的需要不很迫切”。

針對內賈德一當選就對美歐表露如此強硬的態度，美國和西方官員及伊朗分析人士表示，由于極端保守的內賈德當選伊朗總統，美國及其歐洲盟友做好了應付一位強硬對手的準備。

美國《華盛頓郵報》日前就以《美歐準備應付伊朗新總統的強硬路線》為題發表文章說，內賈德獲勝使美國和歐洲官員對伊拉克前途、中東和平、石油市場走向等問題產生警惕。官員們說，內賈德今年夏天上任后，同伊朗結束二十多年緊張關系的前景也將化為泡影。

“美伊關系取得突破的可能性徹底消失了”，國際危機研究組織的伊朗分析人士卡里姆·薩查德普爾接受電話采訪時這樣說。

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伊朗的政治體制

1979年２月，伊朗宗教領袖霍梅尼領導的伊斯蘭革命推翻了巴列維王朝，成立了伊朗伊斯蘭共和國。當年12月，伊朗舉行公民投票通過新政權成立后的第一部憲法。根據憲法，伊朗實行政教合一、神權高于一切的政治體制，最高宗教領袖霍梅尼為伊朗國家最高領導人。1989年４月，伊朗對憲法進行了部分修改，強調伊斯蘭信仰、體制、教規、共和制及最高領袖的權力不容更改，同時對領袖的產生以及行政、司法和立法部門等方面的規定作了修訂，使伊朗的行政、司法和立法具有相對的獨立性。

根據憲法，領袖是伊朗國家最高領導人，也是伊朗政教合一的象征。領袖的權限包括任免憲法監護委員會（憲監會）宗教成員、司法總監、音像組織主席、武裝部隊參謀長、革命衛隊司令以及武裝部隊和安全部隊的司令；宣戰或宣布停戰；協調國家三權機構領導人之間的關系；頒發總統委任狀，在總統有瀆職行為或議會認為總統政治上無能的條件下罷免總統等。

領袖通過專家會議選舉產生。專家會議是選舉伊朗革命領袖的最高權力機構，共有成員86人，每年舉行一次年會，討論國家大事及領袖的行為。專家會議可在領袖不稱職或失去領袖的必要條件時廢黜領袖。1989年６月霍梅尼逝世后，通過專家會議推舉，哈梅內伊當選為伊朗最高領袖。

伊朗政府實行總統內閣制。總統是繼領袖之后的國家最高領導人，既是國家元首，又是政府首腦。總統可授權第一副總統掌管內閣日常工作，有權任命數名副總統，協助主管專門事務。總統由直接選舉產生，任期四年，可連任一屆。伊朗內閣部長由總統提名，需要議會審議通過。

為保證議會決議不違背伊斯蘭教義和憲法原則，憲法規定成立憲監會。憲監會有權審查議會通過的一切決議和提案，監督總統選舉、議會選舉和公民投票。

伊斯蘭議會是伊朗最高立法機構，實行一院制。議會有權批準同外國簽訂一切條約、協議和合同，隨時對總統和部長進行質詢和彈劾，批準政府需要采取的緊急措施等。但是，議會通過的任何議案必須得到憲監會的批準后才能成為法律。議員由選民直接選舉產生，任期四年。議長一年一選，可以連選連任。

司法部門是伊朗政壇的一支重要力量。司法總監是司法方面的最高首腦，由領袖任命，任期五年。最高法院院長和總檢察長由司法總監任命，任期五年。司法部長由司法總監推薦，總統任命，負責協調政府和議會間的關系。在司法總監領導下，還設有行政公正法庭和國家監察總局，分別審理民眾對政府機關的訴訟和監督國家機關的工作。