進一步加強審判和執(zhí)行工作全面提高人民法院司法能力

今年1月12日，在深圳中院召開了全市法院院長會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全國政法工作，全國高級法院院長會議和全省中級法院院長會議精神，回顧總結(jié)去年全市法院工作，研究部署今年深圳全市法院的任務(wù)和措施。

深圳市委常委副書記、政法委書記莊祥禮介紹說，在過去的一年里，深圳市兩級法院認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以爭創(chuàng)“四個楷模”，建設(shè)全國模范法院為目標，緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題，忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責，認真開展審判和執(zhí)行工作，積極推進法院工作改革，大力加強法官隊伍建設(shè)，為深圳市的改革發(fā)展，穩(wěn)定做出了新的貢獻。全年共受理各類案件11.07萬件，結(jié)案10.1萬件，分別比上年上升13.03%和10.9%，結(jié)案標的總金額268.3億元。廣大法院干警以對黨忠誠，對國家和人民高度負責的精神，任勞任怨，忠于職守，勤奮敬業(yè)，忘我工作，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，較好地完成了審判和執(zhí)行任務(wù)，涌現(xiàn)了市中級人民法院羅湖區(qū)法院、南山區(qū)法院、龍崗區(qū)法院等一大批先進集體，培養(yǎng)和造就了“全國法院模范”、“人民的好法官”陳麟基、“全國人民滿意的好法官”劉來平、黃國新、“全國人民滿意的司法警察”劉月新、一等功獲得者鐘志堅等一大批優(yōu)秀法官。

深圳市中級人民法院院長鄧基聯(lián)強調(diào)，當前，深圳正處于改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，全市法院工作也迎來了很好的發(fā)展時期。市委確立了在率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，建設(shè)國際化城市的奮斗目標，深圳各項事業(yè)的發(fā)展進一步加快，全市法院的外部執(zhí)法環(huán)境越來越好，維護司法權(quán)威正在逐漸成為社會各界的共識。特別是黨的十六屆四中全會以來，市委認真落實中央精神，進一步加強了對法院工作的領(lǐng)導，對全市法院加強司法能力建設(shè)，依法公正審判，給予了足夠的關(guān)心和支持。所有這些，都為全市法院工作提供了難得的發(fā)展機遇。

機遇從來與挑戰(zhàn)并存。要求抓住機遇，加快發(fā)展，我們必須清醒地認識和應(yīng)對前進道路上的各種挑戰(zhàn)。應(yīng)當看到，我市正處在發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，但同時也是矛盾多發(fā)易發(fā)期，社會矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，對敵斗爭復雜，全市法院維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨；隨著改革的深化，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，社會利益沖突加劇，案件處理難度增大，對司法公正的要求越來越高，作為對外開放的窗口，入世對深圳發(fā)展的深遠影響逐步顯露，全市法院的司法公信、司法能力面臨的國際考驗越來越多；隨著深圳經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展，全市法院受理案件數(shù)量連年持續(xù)大幅度增長，案多人少的矛盾會更加突出，審判工作任務(wù)日益繁榮，所有這些，都是對我們前所未有的嚴峻考驗。全市法院要抓住良好機遇，實現(xiàn)新的發(fā)展，就必須以更加開拓的精神，更加務(wù)實的作風，更加扎實的工作，克服困難，迎接挑戰(zhàn)。

2005年全市法院工作的指導思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，以及省委九屆六次全會、市委三屆九次全會精神，繼續(xù)以爭創(chuàng)“四個楷模”，建設(shè)全國模范法院為目標，緊緊圍繞“公正與效率”主題，以在全社會實現(xiàn)公平和正義為核心，以增強司法能力為重點，全面加強審判與執(zhí)行工作，不斷深化法院工作改革，大力強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高廣大干警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高司法水平，為深圳率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設(shè)國際化城市提供強有力司法保障。為此，全市法院要全力做好審判和執(zhí)行工作，從六個方面增強司法能力，提高司法水平：一是嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，進一步增強維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力。二是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，進一步增強服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和促進改革發(fā)展的能力。三是依法正確處理社會矛盾和糾紛，進一步增強保障社會和諧的能力。四是積極支持和促進依法行政，進一步增強推進社會主義民主政治建設(shè)的能力。五是加強司法領(lǐng)域人權(quán)保障，進一步增強維護人民群眾合法權(quán)益的能力。六是嚴格公正高效司法，進一步增強在全社會實現(xiàn)公平和正義的能力。

鄧院長還指出，加強司法能力建設(shè)，是人民法院一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，也必然是一個長期而艱苦的過程，必須一步一個腳印地扎實推進。做好今年的工作，實現(xiàn)我們的目標，兩級法院必須在抓落實、求實效上狠下功夫，著重抓好六個方面：一是必須始終堅持黨的領(lǐng)導，自覺接受人大監(jiān)督。二是進一步加強隊伍建設(shè)，提高隊伍的整體素質(zhì)。三是積極推進法院工作改革，為司法公正提供制度保障。四是深入推進規(guī)范化建設(shè)，提高司法管理水平。五是扎實推進基層建設(shè)，提高基層司法水平。六是深入開展調(diào)查研究，切實加強司法宣傳工作。

全市法院今年工作任務(wù)艱巨，責任重大，為此，莊書記也就相關(guān)問題提出五點意見：一是充分認識增強司法能力，提高司法水平的重要性緊迫性。增強六個方面的司法能力，對于各級法院適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，對于維護黨和國家的權(quán)威、維護司法權(quán)威，對于保障構(gòu)建社會主義和諧社會，都有著十分重要的意義。全省中級法院院長會議認真貫徹中央精神，對提高六個方面的司法能力作出了具體部署。全市各級法院一定要認真學習領(lǐng)會中央和省關(guān)于增強司法能力，提高司法水平的重要精神，時刻保持清醒頭腦。二是發(fā)揮審判職能作用，全力維護社會穩(wěn)定，為深圳建設(shè)國際化城市提供有力的司法保障。羅干同志在全國政法工作會議上指出，我們正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)，對敵斗爭復雜的時期。這個判斷完全符合實際，我們必須敢于面對這個社會現(xiàn)實。可以說，當前，人民法院維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟建設(shè)，促進改革開放的任務(wù)非常繁重。人民法院能否有效發(fā)揮職能，能否在打擊犯罪和調(diào)處糾紛中起作應(yīng)有的作用，直接關(guān)系到深圳社會的穩(wěn)定，關(guān)系到深圳經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。深圳要加快建設(shè)國際化城市，必須有一個良好的法治環(huán)境作保障，這對法院工作提出了更高的要求。三是以保證司法公正為目標，積極穩(wěn)妥地推進法院體制改革。最近，中央司法改革領(lǐng)導小組提出了《關(guān)于司法體制和工作機制改革的意見》，對加快法院改革提出了具體要求。深圳的法院改革啟動較早，去年，市中院按照市委的要求和上級法院的部署，開展了法官職業(yè)化改革的研究工作，在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了一個法官職業(yè)化改革方案，并上報市委審批。待市委批準后，全市法院要按照改革方案的要求，狠抓貫徹落實，盡快建立符合法官職業(yè)特點的法官管理新體制。四是大力加強法院隊伍建設(shè)，努力提高法官隊伍的整體水平。多年來，深圳兩級法院以建設(shè)一支政治堅定，業(yè)務(wù)過硬，作風優(yōu)良，清正廉潔的法官隊伍為目標，培養(yǎng)和造就了“全國法院模范”、“人民的好法官”、“全國人民滿意的好法官”、“全國人民滿意的司法警察”、一等功獲得者等一大批優(yōu)秀法官。從總體上講，全市法院隊伍總體上是好的，是黨和人民可以信賴的隊伍，是一支有戰(zhàn)斗力的隊伍。但也要克服弊端，對存在的問題，要切實加以解決。要進一步加強思想政治教育，堅持用“三個代表”重要思想武裝干警的頭腦。要加強法官職業(yè)培訓，提高法官的職業(yè)技能和執(zhí)法水平，努力培養(yǎng)一批專家型、復合型的法官。高度重視制度建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，狠抓貫徹落實，真正靠制度管人。要以加強黨風廉政為重點，切實抓好領(lǐng)導班子建設(shè)和法官隊伍建設(shè)，加大違法違紀問題的查處力度。五是各級黨委要進一步加強對法院工作的領(lǐng)導，滿腔熱情地支持人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)。加強黨對法院工作的領(lǐng)導，是人民法院開展各項工作的根本保證。黨的十六大明確提出要從制度上保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。十六屆四中全會將科學執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政作為完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式必須妥善解決的一個重要問題，要求全黨同志特別是領(lǐng)導干部要牢固樹立法制觀念，在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，支持司法機關(guān)依法獨立公正行使司法職權(quán)。