統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 乘勢而上 奮力崛起

千年名縣——當涂縣是唐代大詩人李白的終老之地。地處安徽省東部、長三角與安徽省構建的馬蕪銅經濟圈交匯處，位于六朝古都南京、江南米市蕪湖之間，隸屬鋼城馬鞍山市。總人口64.5萬，總面積1346平方公里，轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)。近年來，當涂縣上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，以大開放為主戰(zhàn)略，立足于大招商、招大商，全縣經濟發(fā)展勢頭強勁。2003、2004年，當涂躍居安徽省經濟10強縣前列，2004年提前一年實現(xiàn)工業(yè)經濟“3年翻一番”目標，提前兩年完成“十五”計劃的主要經濟發(fā)展目標。在三個文明建設中，共獲得全國雙擁模范縣、全國科技工作試點縣、國家衛(wèi)生縣城等多項全國性先進榮譽。

“百尺竿頭更進一步”。當涂人自豪而未自滿，2005年伊始，縣委召開了十屆五次全體（擴大）會議，提出了“3年再翻番，實現(xiàn)新崛起”的奮斗目標。當涂縣上下緊緊抓住新一輪區(qū)域經濟發(fā)展機遇，制定東向經濟發(fā)展戰(zhàn)略，主動承接長三角的資本和產業(yè)轉移，奮發(fā)圖強，努力把當涂建設成為經濟更加繁榮、人民更加富裕、發(fā)展更具活力、社會更加和諧的安徽經濟強縣，率先在安徽省縣域經濟發(fā)展中奮力崛起。

擴大開放工業(yè)興縣

當涂縣委、縣政府主要領導深刻認識到，工業(yè)在中西部的縣域經濟中始終是“短腿”，這是必須正視的問題。在有條件的地方，工業(yè)強縣是必然的選擇。當涂縣就屬此列。

當涂位于皖江開發(fā)開放前沿，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，長江黃金水道、滬皖贛鐵路、205國道、寧蕪高速穿境而過，距南京祿口國際機場50公里，路運、河運立體交通網覆蓋全縣。

經過多年的積累和近年的加快發(fā)展，當涂已初步形成機械制造、冶金壓延、食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工及新材料加工等五大塊狀特色工業(yè)經濟。在安徽省“奮力崛起”的新一輪發(fā)展大潮中，當涂將把承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢、富饒的山水資源優(yōu)勢、低商務成本優(yōu)勢轉化為承接長三角產業(yè)轉移的優(yōu)勢，以對外開放為動力，以工業(yè)化統(tǒng)攬經濟發(fā)展全局，促進縣域經濟發(fā)展。

做大做強優(yōu)勢產業(yè)集群。加強與國內外機械制造大企業(yè)合資嫁接，提升以刃模具為主體的350多家機械制造產業(yè)水平和產品檔次，把譽為中國刃具第一鎮(zhèn)的博望鎮(zhèn)真正建成全國刃模具及機械配件生產、銷售、集散中心。重點幫助以安徽雪潤公司、黃池食品公司為主體的50多家食品加工企業(yè)擴大生產能力，帶動農業(yè)訂單生產，從而有效促進農民持續(xù)增收。加快制定全縣統(tǒng)一的促進中小企業(yè)發(fā)展的新措施和新辦法，在用地、用電等方面，給予私營企業(yè)以公有制企業(yè)、外資企業(yè)同等的待遇，做大做強優(yōu)勢企業(yè)。

推進縣域工業(yè)化進程，大力發(fā)展民營經濟。借用外力，激活內力，突出抓好“改、放、讓、扶”4個字。“改”——全面完成國有集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產權制度改革；“放”——放寬政策，放量發(fā)展，營造民營企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展之勢；“讓”——讓利于民，讓利于企，減少民營企業(yè)的創(chuàng)辦成本和發(fā)展成本；“扶”——對有實力的民營企業(yè)實行“一企一策”，重點幫扶。

減少農民富裕農民

縣域經濟發(fā)展成果如何，在很大程度上取決于“三農”問題解決得怎樣。

當涂采取的選擇是：以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思維促進農村社會進步，以轉移農民、減少農民的思路富裕農民。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷推進縣城城市化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進程。推進縣城城市化進程，迅速融入長三角和馬蕪銅經濟圈發(fā)展，促進各類基礎設施一體化建設。著力實現(xiàn)發(fā)展空間上的無縫對接。即將貫通的寧蕪高速，正在規(guī)劃建設中的寧蕪鐵路復線、馬鞍山長江大橋和蕪申運河，將進一步拓展當涂縣與周邊城市群的交通通道，促進區(qū)域經濟合作。積極呼應馬鞍山“東擴南進”城市發(fā)展戰(zhàn)略，與馬鞍山市聯(lián)袂打造城區(qū)面積超100平方公里，城市人口超100萬人的“雙百城市”，把縣城建成馬鞍山市區(qū)副中心，為周邊城市群打造一個最適宜人居的新城區(qū)。突出山水人文特色，做大城市規(guī)模，提升江南水鄉(xiāng)城市形象。同時，加快推進城鎮(zhèn)化進程，加速各類生產要素和農村勞動力向城鎮(zhèn)聚集。重點加強國家級星火技術密集區(qū)博望等6個國家、省試點小城鎮(zhèn)建設，進一步形成城鎮(zhèn)集聚效應。

圍繞周邊城市的“米袋子”、“餐桌子”、“菜籃子”，做強優(yōu)質糧油、水產、畜牧、蔬菜4大主導產業(yè)，尤其做強水產優(yōu)勢產業(yè)，不斷提高中華3只蟹之一的“石臼湖”螃蟹的知名度和美譽度，建成長三角城市群綠色食品供應基地。同時，以開放促“三農”發(fā)展，引進工商資本、民間資本、外商資本注入農業(yè)，做好韓國客商開發(fā)建立現(xiàn)代農業(yè)示范園等一批具有較強牽動力的項目的跟蹤服務，促其落戶。

目前，當涂縣本地就業(yè)和勞務輸出每年有20多萬人，其中實現(xiàn)本地就業(yè)7.5萬人，縣外勞務輸出14萬人。繼續(xù)扎實開展好勞務輸出“陽光工程”擇業(yè)技能培訓，建立縣、鄉(xiāng)、駐外城市三級勞務服務體系，為長三角、珠三角地區(qū)輸送熟練工。

以人為本關注民生

以人為本，關注民生，建設最適合人居、創(chuàng)業(yè)的新當涂，是當涂縣的追求目標。

為此，該縣立足改善治安環(huán)境，打造平安當涂；改善服務環(huán)境，打造信用當涂；改善人文環(huán)境，打造文明當涂；改善人居環(huán)境，打造生態(tài)當涂，傾力讓發(fā)展的當涂更開放，讓開放的當涂更文明，努力構建和諧社會。

堅持“兩手抓兩手都要硬”的方針，全面提高精神文明建設和民主法制建設水平，為全面建設小康社會提供有力保證。積極推進依法治縣，加強基層民主政治建設。

營造自然和諧的人居環(huán)境。圍繞“拆、建、綠、凈、清、亮”，在全縣范圍內開展好全方位、立體式的環(huán)境衛(wèi)生整治，做到專項整治與長效管理相結合，景觀改造和景觀建設相結合，環(huán)境美化效果與完善環(huán)境功能相結合。同時，著力建設好管道液化氣、污水處理、安全飲用水、改水改廁、村村通水泥路等民本工程，為經濟發(fā)展和群眾生活提供良好的自然環(huán)境。

營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。加強普法宣傳，增強群眾法制意識。貫徹落實信訪新條例，做到開門接訪、帶案下訪，切實做好信訪工作。把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務來抓，建設“平安當涂”。堅持抓基層、抓基礎、抓隊伍、把社會治安綜合治理責任制和各項工作措施落實到各基層單位，維護社會穩(wěn)定的基礎。實施“嚴打、整治、綜治”一起抓，嚴厲打擊各種刑事犯罪和嚴懲經濟犯罪活動。建立健全“政府統(tǒng)一領導、企業(yè)全面負責、部門依法監(jiān)督、社會共同參與”的安全生產管理體系，全面落實安全生產責任制，維護社會穩(wěn)定。