越美關系進入新階段

世上沒有永遠的敵人，也沒有永遠的朋友，只有永遠的國家利益。由于美國的侵略，越南和美國打了14年的戰爭，期間越南軍民損失達100萬人，美軍也損失了5.8萬多人。戰后，近百萬越南人仍在承受著美軍投撒枯葉劑所造成的病痛。但歷史的發展能改變一切，過去的“死對頭”會變成伙伴或朋友，昔日的“戰友”也會成為對頭或“仇人”，而這一切主要是隨著國家利益的變化而改變，美越關系戲劇性的發展再次表明國家利益是至高無上的。

近來，越南和美國的關系出現了新的歷史性變化：越南外交部發言人黎勇7月7日說，不久前越南總理潘文凱訪美期間，美方明確表示對越南加入世界貿易組織（WTO）持支持態度。本月雙方將繼續展開新一輪談判，除一些細節問題外，距談判結束估計已為期不遠。越南將爭取在今年年底前成為WTO的一員。

據報道，6月19日，越南總理潘文凱率領由200人組成的龐大代表團對美國進行了為期一周的訪問。這是30年來越南政府最高級別領導人首次訪問美國，被輿論稱為歷史性訪問，美國方面給予了高規格接待，訪問期間，美國總統布什、國務卿賴斯、國防部長拉姆斯菲爾德分別會見了潘文凱，并舉行了廣泛的會談。

報道說，潘文凱與布什會談中，雙方圍繞加強兩國間的經貿關系、越南加入WTO、軍事和安全合作以及防治艾滋病等共同關心的問題交換了意見。在會談中布什表示，他將于2006年應邀訪問越南并出席在越南舉行的亞太經濟合作組織領導人非正式會議，并表示支持越南加入WTO的努力。美國《華盛頓郵報》評論說，這是潘文凱訪問美國取得的“巨大勝利”。潘文凱在會談后對記者說，“會談本身說明，越南與美國的關系已經進入了新的發展階段”，他表示自己的訪問對提升兩國關系到新的高度“充滿信心”。

兩國關系發展迅速

1975年越戰結束后，越美關系經歷了20年的“冰凍”期。1986年越南實施革新開放政策后，內外政策發生很大變化，經過雙方的共同努力，1995年7月12日，越美兩國提出“結束過去，面向未來”，實現了外交關系正常化。此后兩國關系迅速發展，首先是時任美國國防部長的科恩2000年3月訪問越南，不久前總統克林頓踏上了越南的土地，開辟了越戰后美國元首訪越的先河。后來美國太平洋司令部司令法戈對越南進行了訪問。2003年11月，越南國防部長范文茶訪問美國。接著，美國軍艦先后3次訪問越南軍港。越美官員就此發表評論稱，美國軍艦的訪問“象征著兩個前敵手之間的軍事關系正在熱起來”。

隨著政治關系的發展，經貿關系也迅速發展，2000年7月美越簽署了歷史性的雙邊貿易協定。根據協定，美國給予越南貿易最惠國待遇，越南出口美國的商品平均關稅由40％降至3％左右，而越南向美國全面開放市場，其中包括金融、保險、電信、工程建筑、教育、衛生和旅游等服務項目。據潘文凱介紹，自2000年越美簽署貿易協定后，到2004年兩國間貿易額已從2001年的15億美元增加到64億美元，而后者是10年前兩國間貿易額的20倍。這期間，越南對美國的出口也從2001年的8億美元猛增到2004年的50億美元，美國已經成為越南最大的經貿伙伴。在雙邊貿易的推動下，美國可口可樂公司、波音公司、通用電器、美國國際商用機器公司等眾多跨國公司先后投資越南。繼續加強與美國的經貿關系是潘文凱訪美的一大主題，從潘文凱率領的200人代表團，其中約80人是工商界人士就充分說明了這一點。

各有所需

有報道說，越南和美國關系迅速發展是各有需要。美國發展與越南的關系，是希望擴大美國在東南亞地區的影響，牽制和削弱中國的影響，為其全球戰略服務。美國有戰略分析家指出，重返越南，不僅能加強美國在東南亞的軍事存在，擴展其反恐戰線，還能達到在軍事上牽制中國的目的。他們說，美軍1992年被迫撤出其在東南亞地區的最后堡壘——菲律賓蘇比克海軍基地和克拉克空軍基地后，美國感到如果不能在東南亞建立必要的后勤基地，美軍將很難在東亞地區采取干預行動時有所作為。美國太平洋艦隊司令曾說，美國正謀求與越南進行“協調”，以求在俄羅斯撤出金蘭灣后，越方允許美國船只停靠金蘭灣，并為美國在東南亞地區的行動提供支持。

另外，美國曾公開表示，“越南很有興趣同美國加強關系，經濟因素是一大推動力”。尤其越南有8000萬人口，對美國來說是一個巨大的市場，而且美國認為越南“有良好的投資環境”。

越南方面更有自己的考慮。目前越南是東南亞經濟增長最快的國家之一，去年越南經濟增長率為7.69％。據越南統計總局公布的最新統計數字，今年上半年越南經濟繼續保持快速增長勢頭，國內生產總值比去年同期增長7.63％，為過去4年同期的最高紀錄。農業產值增長5％；工業增長15.6％；出口額達24億美元，高于去年同期的20.5億美元；國家財政收入完成全年計劃的53.3％，財政支出完成48.8％。與此同時，越南國內投資到位資金達139.4萬億越南盾（1美元約合15800越南盾）。另外，越南還審批了323個外資項目，協議金額達18.7億美元。目前越南希望能大量吸引外資。一位越南外交官員指出:“從經濟層面上說，越南現在非常需要美國。不可否認的是，美國是越南維持經濟高速增長的關鍵。”潘文凱希望此次訪美能爭取布什本人對越南加入WTO的支持，從而能夠實現年底加入WTO的愿望。

從軍事角度看，越南為提高軍隊的現代化水平，擺脫落后狀態，提升其在東南亞地區的影響力，非常需要像美國這樣的超級軍事強國的援助。越軍一位高級官員曾表示：“從長遠觀點看，越南將在與美國的合作中獲得更多好處。因為越軍必須進行現代化改革，如果它不想在今后一段時間落后于該地區其他國家軍隊的話。”為此， 潘文凱訪美的另一個重頭戲是加強與美國在軍事和情報方面的合作。據報道，越南將派軍人參加美國的國際軍事教育培訓項目；為加強情報共享，美越雙方將在派駐對方的使館里增設情報交流官。

分歧還不小

有報道說，盡管潘文凱訪美取得了不少成果，與布什的會晤達成了很多共識，但兩國在許多方面還存在不少分歧，如宗教政策、人權問題等多方面的分歧并沒有彌合。報道說，美國總統布什在表示支持越南加入WTO的同時，他特別敦促越南在人權與宗教自由方面進行更多改革。潘文凱面對布什要求改善人權和宗教自由的壓力，把兩國之間的分歧歸根于“我們的歷史和文化的不同。”

但《基督教科學箴言報》發表評論說，在越南沒有切實改進宗教自由和人權、實現民主選舉之前，美國不應同越南走得太近，否則，布什總統在全球推廣民主的目標就會落空。

分析人士指出，越美關系是越南整個對外關系中最為復雜和微妙的雙邊關系。潘文凱訪美后，標志著兩國關系進入了一個新階段，兩位領導人強調“愿意在尚存分歧的問題上繼續進行對話”，“愿意通過在平等、相互尊重與互利的基礎上發展一種建設性、友好和多方面合作的伙伴關系，把雙方關系提高到新的高度”。但美越關系大幅提升，主要還是兩國的雙邊經貿合作。隨著兩國經貿、科技，甚至軍事訓練等領域的交流，越美關系會越來越緊密。不過美越關系的改善仍受制于意識形態領域的矛盾和沖突，雙方都希望以現實的態度看待過去交戰的歷史，著眼未來，然而因為戰爭及意識形態等問題，雙方的互信還比較薄弱，兩國在尋找共同語言和共同利益時還需要更長的時間和更艱苦的努力。

鏈接：

潘文凱1933年12月25日生于西貢(今胡志明市)，1947年參加革命，1954年以前在南方參加抗法活動，1954年至1960年在北方從事農村工作，1960年至1965年留學于蘇聯國民經濟大學。

1965年至1971年，潘文凱在國家計劃委員會工作，1974年至1975年在政府統一委員會工作，1976年至1978年曾任胡志明市計劃委員會副主任，市人民委員會副主席、市委副書記，市人民委員會常務副主席、主席。他1989年至1991年任國家計劃委員會主任，1991年8月任部長會議常務副主席(后改稱政府常務副總理)，1997年9月在越南十屆國會上當選為政府總理，2002年7月連任。

1982年在越共五大上潘文凱當選候補中央委員，1984年遞補為中央委員，1986年在越共六大上連任中央委員，1991年越共七大上當選中央政治局委員，1996年6月連任中央政治局委員，1997年12月任越共中央政治局常委。

潘文凱曾于1994年9月、1997年7月(隨總書記杜梅)、1998年11月和2000年9月訪華。2001年來華出席上海亞太經合組織領導人非正式會議。2004年5月對中國進行正式訪問。