一枝一葉總關(guān)情

晉城市位于山西省東南端，是一座新崛起的城市，人稱太行山上的一顆明珠。2005年5月，恰逢建市20周年，市委書記李雁紅在與各界人士座談時(shí)說：“晉城市20年來發(fā)生如此翻天覆地的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員做出了顯著貢獻(xiàn)。”那么，這個(gè)市的統(tǒng)戰(zhàn)工作是如何開展的呢？

“小”與“大”

小單位卻有著大舞臺(tái)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部在晉城市的黨政機(jī)關(guān)中是一個(gè)小單位。2001年機(jī)構(gòu)改革中市民族宗教事務(wù)局與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，兩個(gè)單位合在一起，只有10個(gè)人的編制。省內(nèi)外的同行聽了都感到不可思議，因?yàn)橹苓吰渌纫?guī)模的地市，光民族宗教局就有十幾個(gè)人。單位小，人員少，工作范圍卻很廣泛。全市有6個(gè)民主黨派、33個(gè)少數(shù)民族、5大宗教，再加上港澳臺(tái)胞、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)群體等等，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員有幾十萬。在這種情況下，從部長(zhǎng)到科長(zhǎng)都是身兼數(shù)職，一個(gè)頂幾人干。部長(zhǎng)王愛枝的講話稿，從來都是自己動(dòng)手撰寫。大家加班加點(diǎn)是常有的事，有時(shí)星期天也不休息。外單位的同志見了感到挺奇怪：統(tǒng)戰(zhàn)部又沒有硬任務(wù)，怎么這么忙？這其中的甘苦，只有統(tǒng)戰(zhàn)部的同志們自己清楚了。

小事情連著大主題。圍繞大目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題。統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是爭(zhēng)取人心、凝聚力量。實(shí)現(xiàn)這一要求，不是靠發(fā)號(hào)施令，而是要踏踏實(shí)實(shí)地開展工作，從每一件具體事甚至是小事做起，做到春風(fēng)化雨，點(diǎn)滴入土。民主黨派的同志病了，部領(lǐng)導(dǎo)前去看望；回族群眾辦幼兒園缺少資金，他們幫助籌集；基督教協(xié)會(huì)的房產(chǎn)十幾年久拖不決，他們多次出面進(jìn)行協(xié)調(diào)直至解決；對(duì)三胞眷屬，他們經(jīng)常上門看望，幫助解決生活困難。有一次，一位女民營(yíng)企業(yè)家被人毆打受傷住進(jìn)醫(yī)院，市委統(tǒng)戰(zhàn)部的同志及時(shí)前去看望，并聯(lián)合市婦聯(lián)、市工商聯(lián)等單位向有關(guān)方面呼吁，要求懲處肇事者，維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一枝一葉總關(guān)情，晉城市委統(tǒng)戰(zhàn)部正是通過這一件件、一樁樁看似微小的事情，贏得了統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的信任，成為他們的“娘家”，把各種力量凝聚在黨的周圍。

小統(tǒng)戰(zhàn)變成了大統(tǒng)戰(zhàn)。在新的歷史時(shí)期，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象、任務(wù)和工作方式發(fā)生了重大變化，工作范圍越來越寬，工作任務(wù)越來越重。少數(shù)人搞統(tǒng)戰(zhàn)、封閉式搞統(tǒng)戰(zhàn)顯然已不適應(yīng)形勢(shì)的需要。晉城市委統(tǒng)戰(zhàn)部及時(shí)提出了三個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即：工作思路由“小統(tǒng)戰(zhàn) ”變?yōu)椤按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”，工作方式由“單一化”變?yōu)椤岸嘣保ぷ髯黠L(fēng)由“被動(dòng)型”變?yōu)椤爸鲃?dòng)型”。在造勢(shì)的同時(shí)，更注重“借勢(shì)”，逐步形成了全社會(huì)“同臺(tái)大合唱”的大統(tǒng)戰(zhàn)模式。如：聯(lián)合市委組織部、市委黨校舉辦分管統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、黨外干部培訓(xùn)班；和市委宣傳部、市電視臺(tái)共同舉辦“三增強(qiáng)、四熱愛”演講賽；和太行日?qǐng)?bào)社、少數(shù)民族企業(yè)共同舉辦“民族宗教知識(shí)競(jìng)賽”；和市紀(jì)檢委、市糾風(fēng)辦、市工商聯(lián)聯(lián)合舉辦“實(shí)話實(shí)說評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)；和市畜牧局、市林業(yè)局聯(lián)合開展“無黨派百名專家服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)等等，都收到了良好的社會(huì)效果。

“虛”與“實(shí)”

統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)特殊的群眾工作，政治性和政策性都很強(qiáng)。在有些人看來，統(tǒng)戰(zhàn)工作是務(wù)虛的，產(chǎn)生不了實(shí)際效益，也沒多大干頭。但是晉城市委統(tǒng)戰(zhàn)部卻能很好地處理“虛”與“實(shí)”的關(guān)系，虛中求實(shí)，虛事實(shí)做，取得了很好的社會(huì)效益。

虛中求實(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)工作說起來任務(wù)和項(xiàng)目很多，但卻沒有能夠用指標(biāo)或數(shù)據(jù)考核的東西，把握不好，就容易出現(xiàn)做不做一個(gè)樣、做多做少一個(gè)樣的情況。近年來，晉城市委統(tǒng)戰(zhàn)部在每年的工作總體思路確定之后，具體工作任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)行了流程圖和安排表。流程圖就是把民主黨派、民族宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、海外統(tǒng)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，提出方針目標(biāo)，確定負(fù)責(zé)人和牽頭單位、協(xié)助單位，從宏觀上把握全年的工作重點(diǎn)，做到心中有數(shù)。安排表就是把每項(xiàng)重點(diǎn)工作中的具體工作，以工作任務(wù)書的形式列成表格，做到項(xiàng)目、負(fù)責(zé)人、承辦人、完成時(shí)間、具體要求五落實(shí)，便于從微觀上具體實(shí)施。這樣一來，各項(xiàng)工作就不是可干可不干、可多干少干，而是人人有工作項(xiàng)目，個(gè)個(gè)有考核標(biāo)準(zhǔn)。

“虛”變成了“實(shí)”。部領(lǐng)導(dǎo)還率先垂范，實(shí)行了聯(lián)系點(diǎn)制度。每個(gè)工作人員聯(lián)系一個(gè)縣（區(qū)）或一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)單位，經(jīng)常深入下去了解情況，指導(dǎo)幫助工作，努力做到求真務(wù)實(shí)。在2003年的縣區(qū)換屆工作中，為了加大黨外干部安排工作的力度，他們不僅宣傳政策，下發(fā)文件，還一個(gè)個(gè)縣區(qū)多次上門督促檢查，終于使6個(gè)縣（市、區(qū)）歷史上第一次全部按上級(jí)要求配備了黨外人大副主任、副縣長(zhǎng)和政協(xié)副主席。

虛事實(shí)做。虛和實(shí)是相對(duì)的，也是可以轉(zhuǎn)化的。統(tǒng)戰(zhàn)部開展的工作聽起來好像是虛的，但如果賦于它實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，虛事實(shí)做，就可以變虛為實(shí)。為了充分發(fā)揮民主黨派的作用，晉城市委統(tǒng)戰(zhàn)部在民主黨派中開展了“一黨一縣、智力合作”活動(dòng)。6個(gè)民主黨派市委和全市的6個(gè)縣市區(qū)結(jié)對(duì)開展智力合作，變民主黨派的人才優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步做出實(shí)際貢獻(xiàn)。如九三學(xué)社晉城市委與高平市結(jié)對(duì)進(jìn)行智力合作后，充分發(fā)揮九三學(xué)社的人才優(yōu)勢(shì)，先后幫助高平市制定了文物保護(hù)和旅游開發(fā)計(jì)劃，協(xié)助進(jìn)行了羊頭山炎帝文化景區(qū)建設(shè)，舉辦了全國(guó)炎帝文化學(xué)術(shù)研討會(huì)，有力地促進(jìn)了高平市旅游業(yè)的發(fā)展。此外，晉城市委統(tǒng)戰(zhàn)部還在宗教界開展了“百座廟堂創(chuàng)五好”活動(dòng)；在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展了“一參二幫三服務(wù)”活動(dòng)；在無黨派知識(shí)分子中開展了“百名專家服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)；在三胞中開展了“三緣三情大團(tuán)圓”活動(dòng)，內(nèi)容具體實(shí)在，都取得了比較好的效果。

“承”與“創(chuàng)”

活力來自于創(chuàng)新。晉城市的統(tǒng)戰(zhàn)工作之所以搞得有聲有色，充滿了活力，除了市委的重視支持外，主要是市委統(tǒng)戰(zhàn)部一班人堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在工作中大膽創(chuàng)新。2002年初王愛枝部長(zhǎng)上任伊始就提出一個(gè)鮮明的觀點(diǎn)：“做統(tǒng)戰(zhàn)工作不能搞春種秋收，永遠(yuǎn)是老一套。對(duì)過去好的東西要繼承、要發(fā)揚(yáng)，但更要大膽創(chuàng)新，有自己的特色。”于是全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)自上而上開展了“創(chuàng)特色”活動(dòng)。每年年底，市委統(tǒng)戰(zhàn)部都能總結(jié)出若干個(gè)歷史第一次。有些工作在當(dāng)年創(chuàng)新之后，第二年繼續(xù)發(fā)展、深化。如在民主黨派工作中，他們先是搞“一黨一縣、智力合作”，接著又發(fā)展為“一黨一口、對(duì)口聯(lián)系”，“一題幾黨、聯(lián)合調(diào)研”，為民主黨派發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的作用提供了很好的載體。2004年市委統(tǒng)戰(zhàn)部貫徹上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，又在6個(gè)縣（市、區(qū)）開展了“一縣一特色”活動(dòng)，要求并指導(dǎo)城區(qū)創(chuàng)出宗教工作的特色，澤州縣創(chuàng)出民主黨派工作的特色，高平市創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的特色……并于2004年9月及時(shí)在沁水縣召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)“一縣一特色”活動(dòng)深入開展，使全市統(tǒng)戰(zhàn)工作展現(xiàn)出生機(jī)勃勃的局面。

通過學(xué)習(xí)和思考實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。創(chuàng)新不是一時(shí)沖動(dòng)和憑空想象，而是在理論指導(dǎo)下的理性思考和實(shí)踐探索。在晉城市委統(tǒng)戰(zhàn)部，從部長(zhǎng)到干事，都非常注重學(xué)習(xí)。他們不僅建立了領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度、全體人員理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，還提倡個(gè)人利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，每個(gè)人都備有厚厚的學(xué)習(xí)筆記。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)階段，每個(gè)黨員都在兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)寫出了3萬余字的讀書筆記和心得體會(huì)。為了提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的整體素質(zhì)，他們還以加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)為切入點(diǎn)，要求全市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部每人自擬一條座右銘，匯集編印成工作筆記本，使大家在工作中過程中時(shí)刻自警、自勵(lì)。

王愛枝部長(zhǎng)要求全體人員“要建立新型的學(xué)習(xí)理念，從擁有文憑向擁有能力轉(zhuǎn)變，從階段學(xué)習(xí)向終生學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，從學(xué)習(xí)什么到學(xué)會(huì)什么轉(zhuǎn)變。勤學(xué)習(xí)更要善思考，學(xué)習(xí)的目的全在應(yīng)用。既要鉆進(jìn)去，又要走出來，還要看得遠(yuǎn)，更要用得活。”他是這樣說的，更是這樣做的。為了加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，他認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論政策，聯(lián)系實(shí)際深入思考，不僅主編了晉城市第一部統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研論文集《理論與實(shí)踐》，還歷時(shí)1年多，精心創(chuàng)作出了5萬余字的《統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)“四字歌”》，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)陳喜慶作序，正式出版發(fā)行，在省內(nèi)外引起很大反響，被山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部指定為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的必讀書目。在王愛枝部長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，晉城市委統(tǒng)戰(zhàn)部正在努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實(shí)干型”的干部隊(duì)伍，不斷譜寫新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新篇章。