解決安全生產執法不嚴問題要做到“七個依靠”

7月28日，國家安監總局局長李毅中在全國安全生產工作座談會上談到，要解決“執法不嚴”問題，必須做到“七個依靠”。

一要依靠全系統安監執法人員。首先是要做好我們自己的工作，從上到下都要理直氣壯，加大執法力度，做到公正執法，嚴格執法，廉潔執法。加大執法力度，就要研究怎樣用好經濟手段、法律手段和必要的行政手段。進一步規范化、制度化用好經濟手段。運用好現有法律，按照《煤炭法》、《安全生產法》、《礦山安全法》等有關法律的規定，沒收非法所得。刑事追究，依靠公檢法、司法機關，依法嚴懲，嚴重的可以數罪并罰。至于行政手段，包括黨紀、政紀處分，吊銷資質、關閉取締等手段，該處理哪一級就處理哪一級，該怎么處理就怎么處理，要加大直接責任者、主要責任者的責任追究。

二要依靠企業自覺遵章守法。企業是安全生產責任主體，企業法定代表人是安全生產第一責任者，要按照《安全生產法》的要求認真履行職責。因為企業的規章制度就是法律的延伸，嚴格執法就要嚴格執行廠內的規章制度，做到從嚴治廠。努力減少、防止和避免事故，出了事故要真正做到“四不放過”。事故原因要水落石出，事故處理要切膚之痛，事故教訓要刻骨銘心，事故整改要舉一反三。從根本上減少事故尤其是重特大事故的發生。

三要依靠各部門開展聯合執法。聯合執法適應現有國家政府的體制，是有效的辦法，我們一定要把聯合執法用好。對需要停產整頓或關閉的煤礦實行聯合執法，不僅是安全許可證，對采礦許可證、生產許可證、礦長資格證、工商執照等所有的證、照一律沒收或吊銷。這樣才能加大政府執法的權威，收到執法效果。

四要依靠地方政府。各級地方政府是一級政權機構，必須落實地方政府的責任，充分發揮地方政府對本行政區安全生產統一領導和綜合監管的作用。省長、市長，省委、市委書記們都要有強烈的責任感和使命感，要把人民的生命財產安全放在首位，要十分重視全力支持安全生產工作。要經常、主動向地方黨委和政府匯報請示。領導同志重視了，而且要站在安全生產第一線，安全生產狀況的好轉就有保障，一切事情就好辦了。

五要依靠公檢法、司法機關。追究事故的刑事責任，要靠強大的國家機構。事故查清后要向社會公布，維護人民的利益，樹立政府的權威和法律的尊嚴。借助人民民主專政的力量，強化安全工作。

六要依靠紀律監察部門。查處事故背后的失職瀆職、不正之風和腐敗現象，是加強安全監管、推動安全生產工作重要手段，也是反腐敗工作的重要內容。事故背后的失職瀆職和官商勾結、官煤勾結、以權謀私等腐敗問題不是個別現象，是安全生產的深層次問題，必須加大查處力度。安監系統也要接受監督，接受紀檢、監察部門的監督，接受法律和人民的監督，發現問題要嚴肅處理。

七要依靠社會的支持和監督。這是社會進步的表現。應該肯定媒體的主流是健康的、積極的，記者們在第一時間、第一地點發現報道事故，通過曝光、揭露，實際上是幫助支持了我們的工作，已經成為社會監督網的重要組成部分。同時，要宣傳黨和政府為安全生產做出的努力和取得的成效，也要宣傳好的典型，好的經驗，以進行正確的引導。我們要主動借助社會監督的壓力，這種壓力對我們的工作有好處，要把壓力變成動力。今后，凡是我們組織的事故調查，包括省局組織的事故調查，每隔一段時間要集中進行新聞發布，要將事故原因、教訓，責任追究以及刑事判決結果等及時向社會公布。這樣做，對社會是正面信號，能取信于社會，也有利于社會對我們的監督。