“單一經濟”令礦難高發(fā)困局難破

現今礦難高發(fā)已不是新聞，一茬又一茬的治理措施難以速效顯效才是新聞。

近年來，重特大礦難接二連三地發(fā)生，用有些論者的話說，人們已產生“審丑疲勞”。確乎如是，如今發(fā)生礦難死人似乎已成為常態(tài)，不發(fā)生礦難反倒成為例外了。善良人們該流的淚似乎已經流干，該想的法子似乎已經想盡，然而，嚴峻的現實仍然是，人們還沒從上次礦難的悲傷中走出，又聽到了新的礦難噩耗。

難道人們真的對礦難就沒轍了？我從來都不認為是這樣。礦難高發(fā)絕非不治之癥，只存在藥物無效問題，不存在不治頑癥問題。

平心而論，對于療治礦難沉疴痼疾，官方確實動了不少腦筋、想了不少法子。比如事前提高行政許可門檻，事中加大監(jiān)管督查頻度，事后加大責任追究力度等等。近年來，“拉網式檢查”、“全部停業(yè)整頓”、“炸毀小煤井”、“提高賠償標準”、“官員引咎辭職”、“嚴懲非法礦主”這些個關鍵詞，人們早已耳熟能詳、耳朵生繭。然而，礦難依舊此起彼伏、不絕于耳。

上述措施何以不能速效顯效甚或失效？不客氣地說，既有責任人“不見棺材不落淚”、“不抓”的作風問題，又有責任人“見了棺材不落淚”、“假抓”的態(tài)度問題。然而在我看來，上述應對措施皆未超脫“治標”、“技術”層面，未能“打蛇打到七寸上”，這才是問題的關鍵和根本。

我向來認為，突破“單一經濟”困局才是遏止礦難高發(fā)的本 策。我所謂的“單一經濟”是指：不少地方經濟發(fā)展模式乃是凸顯“靠山吃山，靠煤吃煤”特征的單一發(fā)展模式，除了煤炭一元經濟，缺少全面協調可持續(xù)發(fā)展、互為補充循環(huán)和諧的經濟發(fā)展模式。在“單一經濟”發(fā)展模式下，煤礦經濟成為地方GDP和財政收入的支柱，于是有些地方官員急于在自己任內干出政績，把資源產地經濟的可持續(xù)發(fā)展拋于腦后；開采成為礦主暴富之路，近年能源緊缺導致煤炭賣方市場形成和煤價飆升，黑礦主為牟取暴利要錢不要命，置安全于不顧，強迫礦工超量開采、超時開采、冒險開采；下井挖煤成為礦工的唯一生計來源，為了維系生計，他們不得不冒險下井臨危采煤。“單一經濟”造就了三方面趨之若鶩唯煤是瞻的動力，三方面合力作用又反向刺激了“單一經濟”發(fā)育壯大，不少地方已陷入“單一經濟”與發(fā)展動力互為因果的困局和“單一經濟”與礦難高發(fā)惡性循環(huán)的怪圈。

“單一經濟”是一種畸形經濟，自然貽害無窮。首先，久之必然造成資源枯竭，地方難以可持續(xù)發(fā)展。山西一家煤炭企業(yè)經營者直言不諱，山西是煤海，長期以來人們很少想到煤炭總有一天要挖完，覺得太遙遠，可是短短幾十年過去，山西的煤炭資源已經呈現“敗相”，一些大礦瀕臨資源枯竭與后備資源緊張，全省總產量也幾乎失去了增長后勁。其次，形成經濟發(fā)展強烈的外部依賴。“單一經濟”是一種“原料換成品”的落后經濟，一方面對外部原材料需求產生依賴，另一方面對外部生產生活資料產生依賴，在輸出原料和進口產品過程中難免受到雙重制約和兩道盤剝。作為全國最大的煤炭輸出省份，山西煤炭支援了全國經濟建設，然而山西倒霉就倒霉在“倒煤”上，長期單一的煤炭輸出非但未給山西煤區(qū)帶來經濟大繁榮和可持續(xù)發(fā)展的后勁，相反，那些資源貧乏的地區(qū)燒著山西煤或遙遙領先或后來居上。再次，造成礦工“下井冒死，不下井餓死”的悲局。以山西“3.19”朔州礦難中的細水村為例，該村是個500多人的村子，相當一部分人都靠下井挖煤為生，僅這次出事的細水礦和康家窯礦，就有他們村的20多人。下煤窯是他們別無選擇的選擇，村里有很多人都在從事這“四塊石頭夾一塊肉”的危險工作。他們不是不知道危險，用某些礦工的話說就是“下井冒死，不下井餓死”。

“單一經濟”當然不是科學發(fā)展觀的產物。“單一經濟”的背后，折射的是少數地方官員實現科學發(fā)展、造福一方百性、構建和諧社會的無能。官員的無能必然導致“單一經濟”，“單一經濟”必然導致礦主的瘋狂和礦工的無奈，這難道不是礦難高發(fā)的政治經濟根源嗎？

應對礦難高發(fā)頑疾固然須要在事前防范、事中監(jiān)管、事后補救層面尋找治標之策，更須要從政治經濟根源上探求治本之策。我的觀點是，不走出“單一經濟”困局就不可能從根本上突破礦難高發(fā)難局；不提高地方官員執(zhí)政能力，不堅持科學發(fā)展觀，不構建和諧社會，就不可能走出“單一經濟”困局。不信，走著瞧!