中小學實施“ＩＳＯ９０００”管理之憂慮

ISO9000質量管理體系，總結了世界各工業發達國家質量管理的實踐經驗，提取了各國質量管理和質量保證理論的精華，統一了質量管理的術語概念和對質量管理學的原理、方法、程序的規定，反映了當代最先進的質量管理思想和方法。近幾年，在我國中小學中，也有一些學校進行了ISO9000質量體系認證。這一新的現象，已引起人們的關注與爭議。筆者憂慮的是，將ISO9000質量認證體系應用到我國的中小學學校管理中，會產生以下問題：

把教育質量等同于企業產品質量

教育的質量與企業產品質量有著本質的不同。企業產品質量是客觀的，有著具體明確的量化的質量標準，統一性、標準性是企業產品質量的最高追求。教育質量是客觀性與主觀性的統一，具有明顯的抽象性和定性特征；教育質量追求共性與個性的統一，學生個性的充分發展是教育質量的理想境界。企業產品質量具有外顯性，通過外觀和一定的工具很容易得到檢測結果。而教育質量具有內潛性，對學生的心理素質、思想觀念、道德品行等，很難用一個有效的精確的測量工具和手段來檢測。企業產品質量具有即時檢驗性，產品生產出來以后立即就能檢驗出產品的質量屬性。而教育質量既具有即時檢驗性，也具有延時檢驗性，有時，學校對學生的教育影響要在學生離開學校以后才會逐漸展現出來。

學校管理是為教育目標的實現服務的。管理質量并不等于教育教學質量。教育教學質量的提高有賴于師生兩方面積極性的調動和發揮。教育教學活動是一種高創造性活動，它比一般勞動的創造性更復雜、更具有靈活性。教育對象和教育質量的特殊性，決定了學校管理不能套用企業那種以標準化為特征的管理體系。

加劇學校管理的異化

我國傳統的學校管理存在比較嚴重的弊端已是不爭的事實。比如：重制度不重人性，重管束不重發展，重結果不重過程；管理的目的性倒置，把管理本身當作目的，而忽視學校管理與教育目的、教育目標之間的關系。我們學校管理的根本性缺陷在于：不遵循人的心理規律和教育規律，不尊重教師和學生；用管理壓制人個性的張揚，用管理抑制人的創造性的生成。

如果將ISO9000質量管理體系應用到學校，那么就有可能使學校管理陷入到ISO9000質量體系的嚴格規范束縛之中，使學校管理中的管理主義傾向更加嚴重。

有專家指出，教育及教育品質管理需要標準，但不能也不應當標準化。這是符合教育和學校管理的本質屬性的。

不切合多數學校的實際

我國中小學的實際是：

1．規模普遍比較小

ISO9000質量體系認證是適應現代工業生產的高度社會化的要求而產生的，主要適用于大型的組織機構，有利于對大規模生產甚至跨地區、跨國家的生產的質量控制。在國外，通過ISO9000質量管理體系認證的學校大多規模較大，而我國學校的規模普遍比較小。

2．辦學經費普遍缺乏

搞ISO9000質量體系認證，不僅在認證時花費較大(10多萬元)，而且通過認證后，每年還要拿出1萬元左右的復審費。對于經濟落后地區的學校來說，這是難以承受的。對于一般地區的普通學校，也會使其辦學經費更加緊張。

3．教師工作負擔很重

有人認為，推行ISO9000質量體系認證，可以使學校領導從事務性活動中解脫出來，集中精力抓大事。殊不知，學校領導的這種解脫是以加重大多數教師工作負擔、削弱教師積極性為代價的。

ISO9000質量管理體系認證十分注重文本的記錄和分析。填不完的報表會使本已身心疲憊的教師疲于應付，壓抑教師的創造性，甚至會使教師產生對形式主義的過激反應，后果令人堪憂。

4．容易片面追趕潮流

在熱心于ISO9000質量管理體系認證的中小學校長中，有些人的“熱心”是出于功利的目的，即主要是為了提高學校的聲譽。于是，在不具備認證條件的情況下，為了盡快通過認證，有些學校做假文件，造假記錄，甚至花錢買認證。這些功利主義的傾向，不僅對ISO9000質量體系認證十分有害，而且對我國基礎教育的發展也是十分有害的。我們應當看到，不從我國教育的實際出發，片面追趕國際潮流，是我國教育界的一大弊病。

當然，ISO9000質量管理體系認證與學校管理并不是對立的兩個事物。在ISO9000質量管理體系認證中，有許多是值得學校管理者應當學習與借鑒的。

但是，在學習借鑒最新的管理理念和管理成果的時候，學校還應切合我國的實際，保持學校管理的人文取向，不宜盲目地進行ISO9000質量管理體系認證。