透視中國的經濟圈等

透視中國的經濟圈

今年以來，《中華工商時報》陸續發表了一系列針對中國經濟圈的特別報道。對中國幾大區域經濟的現狀和發展途徑進行了剖析。

首篇“西北”篇認為，西南地區由于地緣的優勢，將會早于西北而解決“西部問題”。西北無法形成一個大的經濟區域，這與它的地理因素有關，幾個中心城市相距遙遠，而且也沒有完善的交通。但西北近些年冒出的以省會城市為中心的“都市輻射圈”卻是西北發展的潛力所在。

“中部”篇認為，中部如果僅立足于為東部服務，跟著東部跑，并不利于中部發展。中部崛起需要創造新的模式，重點以面向內陸型、內需型發展，尤其要提防狹隘的出口導向型。最要緊的是著力打造城市群，實現各省相關產業鏈條的延伸和相關產業的集約開發。

“珠三角”篇認為，長三角的制造業一開始就跨越了單純的來料加工生產模式，而是引用外資來本地孵化，發展潛力超出了珠三角。珠三角雖然也在積極謀變，但具體措施中缺乏創新精神。盡管各政府之間簽訂了種種推動經濟圈發展的協議和文件，但這些協議或文件遠沒有各省區之間一條高速公路的對接來得更為直接和有效。

“環渤海”篇認為，該經濟圈中行政高于市場現象比較嚴重，只有突破“諸侯經濟”、區域經濟才將會有大的改變。日前環渤海區域基礎設施的互聯互通是一個好的開端。

人文奧運：

開啟中國城市進入人文時代的序幕

在北京2008年奧運會三大理念中，“人文奧運”是核心和靈魂，也是難度最大、最具挑戰性的任務。繼1月1日北京市全面啟動為期一年的以“禮儀北京、人文奧運”為主題的文明禮儀教育實踐活動之后，2月23日，由北京市委、北京市政府、首都文明委、北京奧組委研究制定的《人文奧運行動計劃實施意見》正式公布。這標志著人文奧運行動計劃全面啟動。

“人文”不僅是2008年北京奧運的主題之一，更應是所有城市都應該考慮的一個問題。無論是“人文奧運”還是以“城市，讓生活更美好”為主題的上海世博會，都充分關照到人文這個城市最基本要素。這是整個發展領域和城市價值觀念最巨大的一個歷史性進步。人文是物質的，更是精神的，它是城市一筆無價的“無形資產”，是推動城市發展的內在動力。人文的問題不能局限于奧運領域，也不僅僅是一個世博，它是整個城市中國發展的一個新的主題和新的時代內涵，是整個中國進入城市時代所共有的一個歷史性課題。從某種意義上講，上海、北京人文理念的提出，為中國進入“人文”時代拉開了總序幕。

我國城鄉社會事業發展差距比較

城鄉居民受教育程度差距大。目前，我國小學及以下文化程度的人群在農業人口和非農業人口中所占的比例分別是：51.5%和16.3%；初中文化程度的人群在農業人口和非農業人口所占的比例分別是41.5%和32.4%；高中文化程度的人群在農業人口和非農業人口所占的比例分別是6%和21%;中專文化程度的人群在農業人口和非農業人口所占的比例分別是0.8%和13.2％；大專文化程度的人群在農業人口和非農業人口所占的比例分別是0.2%和11.1％；本科文化程度的人群在農業人口和非農業人口所占的比例分別是0.02%和5.63%。城鄉居民公共衛生資源分布差異大。農村人口占全國人口近70%，而公共衛生資源不足全國總量的30%。農村每千人口平均擁有不到一張病床，而城市約為3.5張；農村每千人口只擁有一名衛生技術人員，城市則在5名以上；農村人口醫療保險覆蓋率只有9.58%，城市為42.09%。

2005，教師們最關心的教育問題

教師關注自身問題

●為教師減負

許多教師反映，他們一天從早到晚都在工作，時間長、壓力大，休息時間不是給學生補課就是被各類活動占滿，得不到真正的休息，又沒有自己的時間，身心負擔都沉重。

●提高教師待遇

農村與城市的教師待遇相差太大，是明顯存在的事實。一些教師認為，教師報酬缺乏透明度，應該立法提高和保證教師待遇。

●加強教師師德教育，提高教師自身的素質

有許多教師也反映，有些教師素質還有待提高，目前教師的繼續教育、培訓問題大多流于形式。教師們期待在有限的資金和客觀條件下，政府或學校可以提供真正的學習機會，引導自己的成長；同時，建立家長和社會評教制度，對教師不尊重學生的行為起到約束作用。

●改革教師職稱評定

教師們呼吁建立公平的評估機制，淡化學歷與職稱，取消外語考試，看重教師的實際水平，建立公平的教師評估機制。尤其建議取消流于形式化的教師職稱論文。

●用法律保護教師合法權益

許多教師建議，應該用法律手段保障教師的合法權益。主張《教師法》應明確工資問題，直接由國家統撥；用法律保證教師合理流動的需要，同時也用立法來約束教師的不正常流動；并通過法律保護教師物質上和精神上的雙重權益。

學生問題

學生既是教育對象，又是在教育過程中一對生命的共同體。學生的問題，時刻牽掛在教師的心上。

●減輕學生負擔

許多教師建議，國家真正通過法律把兒童的休息權落實，制定嚴格的作息制度，嚴格作息時間，不能額外加課和所謂的補習，一旦違反，要追究相關法律責任。讓我們的孩子做到“該上學的時間上學，該放學的時間放學”。

●注重學生品德

雖然目前國家對學生的思想道德建設非常重視，但是教師們普遍認為，由于高考制度沒有改變，學校的措施也非常不得力。許多教師建議，應該在課程設置上增加品德培養、生命教育課的內容，培養學生對生命和他人的必要尊重。同時，對于學生影響巨大的電臺、電視臺等媒體視聽環境也要規范，更多關注未成年人生活的社會大環境。

●關心學生安全有教師提出應該制定《校園安全保護法》或《少年兒童監護法》，建立未成年人健康檔案，定期給學生進行常規體檢，對非傳染性疾病中的重大疾病予以早期發現和干預。并建立正規的、普及性的心理健康護理機構。

關于校長與教育行政領導問題

●關于主管教育的行政領導的任職條件

許多教師明確提出，教育行政領導應該經過教育的崗前培訓。讓懂教育的人管教育。為了落實建議，許多教師提出應該出臺《教育局長法》或《教育行政領導聘任辦法》，將不合格的教育局長清理出教育部門。

●關于校長的問題

許多教師認為應該建立校長權力的約束與監督機制。如實行對校長的年審制度，審查校長的工作，以便賞勤罰懶。同時廣大一線教師也對教育局長、學校校長進行考核、考評。而更重要的是，建立真正的校長的民主選舉與競聘機制，校長必須對教師和學生負責。

關于農村教育問題

許多教師非常關注農村教育問題，認為這是制約中國教育發展的最大瓶頸。有教師說：2005年，我們應該像關注“三農問題”一樣更多地關注農村教育。

●農村教育事關重大，需從根本上解決農村教育問題的辦法

許多教師提出，只要存在城鄉二元結構，農村教育就是一個不容忽視的永久話題。農村教育需要教育體制在教育資源分配、教育政策的制定和執行中做一些改革。不能就教育論教育，要站在農村的社會發展的高度研究農村教育問題。

●努力解決農村教育經費嚴重缺乏的問題

教師們反映，農村教育經費非常困難，不少地方工資發放有難度，地方財政根本無力解決教育經費。同時，城市重點中學與非重點中學，重點班與普通班之間的競爭和差距愈演愈烈，好教師不斷出走，苦了偏僻地區的學校。

●改善城市務工子女的生存環境

許多教師非常關心外出務工的農民子女的教育問題。他們認為，隨著城市化進程的加快，大量民工涌入城市參加建設，其子女的教育不容樂觀。希望政府慎重考慮民工子女就學，妥善安排，勇于承擔民工子女受教育的經費，這是國家義務教育的責任。

關于教育投入問題

許多教師反映，農村學校欠債問題比較普遍。對此，教師們建議：

以明晰的法律或地方法規形式規范各級政府和辦學者的教育投入行為，建立與地方社會經濟發展相對應的區域分類教育投入保障機制，輔以必要的聽證監督機制。因地制宜，分別建立東部、中部和西部地區互不相同的農村義務教育財政模式。

開征適度份額教育稅，輔以強力導向性教育捐贈機制；合并體彩、足彩、福利彩票為文教事業彩票，定向調配，促進教育的均衡化發展。

對國家教育經費的監督立法，對經費所占的比例立法，實行強制措施，以求對教育的基本保證。

政府應該減少對大學的投入，把教育經費主要用在義務教育上，用在最困難的地區。(朱永新)