法治．動態

要聞人民陪審員再度登場

隨著全國人民代表大會常務委員會于上年通過的《關于完善人民陪審員制度的決定》的正式生效，從不同職業中經過自薦或單位推薦選拔出來的2.7萬名人民陪審員從5月起將再度走進久違的基層法院一審法庭。

陪審員制度在新中國有著相當長的歷史，1954年憲法作出了 “人民法院審判案件依照法律實行人民陪審制度”的制度安排。1982年憲法取消了該規定，但是在1983年的《人民法院組織法》、1989年《行政訴訟法》以及1991年《民事訴訟法》中，這項制度仍然有所保留。其后隨著法官專業化職業化改革的進程，陪審員制度因其自身存在的弊端漸漸遠離人們視線。

但由于各類案件激增以及社會對司法腐敗的詬病，上世紀90年代末人民陪審員制度被法院認為是提高效率、聯系民眾的有效制度，最高人民法院2000年9月15日向全國人大常務委員會提交了《關于完善人民陪審員制度的決定（草案）》的議案。然而因為種種原因，該議案并未獲得通過，其后更被擱置四年，直到2004年8月28日，全國人大常委會第十一次會議通過了這一決定。

針對該制度在實踐中存在的“參而不審”、“審而不議”、“議而不判”、“審”“判”分離等問題，人大常委會的規定賦予陪審員與法官同等的權利——“陪審員參加合議庭審判案件，對事實認定、法律適用獨立行使表決權”，“陪審員與合議庭其他組成人員有意見分歧的，必要時可以要求合議庭將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定”。

為了防止人民陪審員參與審判中出現不公正的可能，《決定》規定人民陪審員參加審判采取隨機抽選確定人選的方式確定。而陪審員參加審判活動期間，所在單位不得克扣其工資、獎金及其他福利待遇，人民法院對于人民陪審員因參加審判活動而支出的交通、就餐等費用給予補貼等規定，也使這一制度有了物質方面的保障。

案件快報原上饒市委副書記胡發群

巨額受賄案開審

江西省上饒市原市委副書記胡發群巨額受賄案日前在江西省吉安市中級人民法院開庭審理。檢察機關指控胡發群收受他人賄賂人民幣179萬元、港幣2萬元、美元4000元，被以受賄罪和巨額財產來源不明罪提起公訴。

胡發群1995年5月任上饒地區行署副專員，2000年10月任上饒市委常委、市政府常務副市長，2002年9月任上饒市委副書記。檢察機關查實，1998年至2004年間，胡發群利用職務之便，為他人謀取利益，非法收受姚某某、胡某某等9人賄賂人民幣179萬元、港幣2萬元、美元4000元。此案將于近日作出一審判決。

遼寧省一原人大代表

涉嫌殺人案開庭審理

遼寧省撫順市中級人民法院5月10日上午公開開庭審理了遼寧省原人大代表侯建軍涉嫌殺人案。公訴人指出，侯建軍故意駕車撞人，其行為構成故意殺人罪，附帶民事原告人同時要求被告人賠償其各項經濟損失215萬余元。部分人大代表、政協委員和各界群眾400余人旁聽了庭審。全部庭審過程進行了近四個小時，休庭后經合議庭合議，此案將擇期進行判決。

據檢察機關公訴，被告人侯建軍于2005年3月28日3時許，酒后駕車行至撫順市長途客運有限公司附近，因汽車的左側后視鏡與行人裘吉剮碰，侯建軍下車與裘吉發生口角、撕扯。裘吉先跑向人行道，侯建軍駕車追攆將被害人裘吉撞倒，后逃離現場。裘吉被撞倒后當場死亡。

法治建設央行等九部門聯合規范

中國銀行卡發展

中國人民銀行、發改委、財政部、商務部、公安部、信息產業部、稅務總局、銀監會和外匯局等九部門于近日聯合發布了《關于促進銀行卡產業發展的若干意見》，全面系統地提出了促進銀行卡產業發展的政策措施，明確了銀行卡發展的指導思想、原則、目標和工作重點。

《意見》明確了銀行卡產業發展的原則，即政府推動、行業自律和市場機制相結合；統一規劃和分步實施相結合；發展和規范相結合；全面發展和重點推進相結合；加強銀行卡產業基礎設施建設與培育用卡習慣、促進銀行卡消費相結合；推進銀行卡產業發展和提高銀行服務質量相結合；提高銀行卡安全風險防范水平和加強持卡人安全教育相結合；維護持卡人合法權益和加快銀行卡產業發展相結合。

《意見》還提出了促進銀行卡發展的工作重點，包括起草完成《銀行卡條例》、拓展銀行卡支付空間、有序規范電子支付、完善用卡環境、推動銀行卡普及應用等。

中國公安訊問試點三項制度

作為全國公安訊問三項制度試點，從本月開始，甘肅省白銀市公安局白銀分局正式啟動審訊室錄音錄像系統，該部門的偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的過程中允許律師在場、錄音及錄像。

中國政法大學訴訟法研究中心在全國選擇三個試點地區，分別是北京市公安局海淀分局、甘肅省白銀市公安局白銀分局、河南省焦作市公安局解放分局。這次試驗的程序主要是，在“多通道錄音錄像系統”的公安審訊室里，偵查人員對犯罪嫌疑人準備審訊時，讓他們就是否要求律師在場和錄音、錄像三種方式做出選擇，然后就其選擇的方式開始訊問。如果犯罪嫌疑人選擇在審訊時要求有律師在場時，被指派的律師必須到達訊問現場，并獲得相關資料，直至審訊偵查結束。