各國(guó)安全減災(zāi)應(yīng)急體系一覽

對(duì)一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，災(zāi)害是衡量政府執(zhí)政理念和體制優(yōu)劣的窗口，是對(duì)政府能力的綜合性檢驗(yàn)。面對(duì)諸多安全災(zāi)害應(yīng)急事件，近年來(lái)，許多國(guó)家紛紛成立安全減災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐中尋求對(duì)策，形成了各具特色的減災(zāi)救災(zāi)體制。

◇美國(guó)20年前，美國(guó)政府面對(duì)一系列自然災(zāi)害及各種突發(fā)事件，設(shè)立了總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)的“聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局”（FEMA）。該局有2600人，設(shè)十個(gè)分區(qū)，專事國(guó)家災(zāi)害和突發(fā)事件管理。同時(shí)，各大城市建立“911”系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；還設(shè)有“311”系統(tǒng)處理非突發(fā)事件。

2001年“911”事件后，美國(guó)政府下決心于2002年成立了“國(guó)土安全部”，把FEMA及許多相關(guān)部門聚集在此部門之下，力求解決上述國(guó)家重大國(guó)土安全問題。

◇俄羅斯針對(duì)災(zāi)害及各種突發(fā)事件，近年來(lái)專門成立了“緊急事務(wù)和消除自然災(zāi)害后果部”，是俄羅斯幾大強(qiáng)力部門之一。在最近幾次反恐行動(dòng)及重大減災(zāi)活動(dòng)中，該部門表現(xiàn)突出，成為俄羅斯安全減災(zāi)應(yīng)急的主要部門。

◇日本近年成立了“防災(zāi)省”，任命了防災(zāi)擔(dān)當(dāng)大臣。建立了從中央到地方的防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)及應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在安全減災(zāi)中應(yīng)用。一旦國(guó)家發(fā)生重大災(zāi)難事件，日本政府首相將擔(dān)任總指揮。

◇法國(guó)設(shè)有內(nèi)務(wù)部民事防務(wù)和公共安全局，管轄全國(guó)24萬(wàn)消防隊(duì)員及有關(guān)機(jī)構(gòu)，有先進(jìn)的信息系統(tǒng)及應(yīng)對(duì)災(zāi)害和突發(fā)事件的裝備。該局全年365天、每天24小時(shí)值班，管理全國(guó)重大安全減災(zāi)及應(yīng)急事件。

◇韓國(guó)在韓國(guó)總理府大樓內(nèi)，有一層為總理府防災(zāi)本部。它專門負(fù)責(zé)并代表總理府處理國(guó)家突發(fā)事件及災(zāi)害，并有相應(yīng)技術(shù)系統(tǒng)及管理人員。

◇孟加拉國(guó)由于各種災(zāi)害頻繁，1970年一次熱帶風(fēng)暴致使30萬(wàn)人死亡。因此，該國(guó)根據(jù)需求成立了“災(zāi)害管理部”。

摘自中國(guó)科學(xué)院減災(zāi)中心主任王昂生論文《海嘯大災(zāi)難與中國(guó)綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)》