西部地區中小城市社區發展模式探討

建立政府與社區互動模式。目前，我國社區建設組織管理體制仍停留在社區服務的架構之中，為了適應社區建設的發展需要。社區管理組織的理想模式，應是縱向組織體系與橫向組織網絡的有機結合。即：采用政府參與的縱向管理組織體系和橫向的社區居民自治管理組織同步與協調發展的縱橫相接的社區管理組織模式。這不僅能夠充分發揮現行的市、區、街縱向管理組織體系在社區建設中的巨大優勢，而且符合我國“小政府、大社會”的改革目標。

城市社區是指由眾多的從事工商業及其它各種非農業生產人口在某一特定區域內構成的生活共同體。其特征主要體現在：社區成員的職業結構以工商業和各種服務業為主，且門類眾多，性質復雜；人口眾多，人口密度大且異質性強；結構復雜，交通便利，信息流量大；社會交往機會多，生活方式更為先進，人際關系卻相對淡薄、松散。就西部地區而言，社區既有一般性特征，更有其特殊性，突出表現在：一是地域文化和傳統觀念特色鮮明，既有積極開放的一面，又有傳統和保守的一面；二是具有豐富的資源優勢，但社會經濟又相對欠發達；三是擁有類型眾多的多元民族文化和民族風情；四是經濟相對滯后與地域文化豐富共存的特征；五是社區發展類型多樣、參差不齊，體現為地區的差異性和單個社區內部各要素之間的差異性。

一、西部地區中小城市社區發展的模式選擇

社區發展的動因是伴隨著中國改革開放的進一步深入以及與此相適應的社會轉型。……