加快發展非公有制經濟 推進東北老工業基地振興

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對調動社會各方面積極性，加快生產力發展具有重要作用。《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，強調指出：“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使兩者在社會主義現代化進程中相互促進，共同發展，是長期必須堅持的基本方針，是完善社會主義市場經濟體制、建設中國特色社會主義的必然要求。”認真貫徹落實國務院《若干意見》，加快發展非公有制經濟，對于振興東北老工業基地，有著特殊的意義。

一、所有制結構單一是制約東北老工業基地經濟發展的重要因素

長期以來，在計劃經濟體制下，各級政府只重視國有經濟，忽視非國有經濟，重視大型企業，忽視中小型企業，重視資本密集型產業，忽視勞動密集型產業。因此，在人力、物力和財力的分配和使用上，也集中投入國有經濟，非國有經濟“靠邊站”，結果，導致東北老工業基地國有經濟“一統天下”的局面。

改革開放以來，非公有制經濟雖然有所發展，但由于受高度計劃經濟影響較深，對國有經濟依賴過大，與東部沿海一些省市相比，非公有制經濟發展仍然很慢，國有經濟比重過高，所有制結構單一。2002年底，在全部工業增加值中，國有經濟所占的比重遼寧、吉林、黑龍江分別為64.5%、78%、88%，分別高出全國平均水平的11.5、25和35個百分點。東北老工業基地非公有制經濟發展滯后，不僅表現在外資企業數量不多，而且民營企業數量少，規模小，具有活力和競爭力的企業更少。……