要正確理解“沙產業”的科學內涵

一、引言

錢學森在1984年提出沙產業概念之后，經過劉恕、田裕釗等人的系統闡述，以及錢老本人的進一步說明，不僅概念的內涵與外延有了清晰的界定，而且形成了系統的理論。從現有文獻來看，盡管錢老及其同伴們對沙產業的認識仍然在深化，但概念的基本規定已趨于穩定。他們所指的沙產業，是在“不毛之地”搞農業生產，是解決中國21世紀人多地少矛盾的大農業生產，它充分利用現代高新技術，通過植物光合作用，最大限度固定轉化沙漠地區取之不盡的太陽能，發展節水、節能、節肥、高效的大農業型產業，這意味著沙產業本質上是在“不毛之地”上搞大農業生產，是知識密集型產業。其特征為“多采光、少用水、新技術、高效益”。只有那些“不能綠化的沙漠戈壁才是真正的沙產業基地。”（劉恕主編《沙產業概述》，第22頁，中國環境科學出版，北京，2001年版）那些以沙為原料生產工業產品不屬于沙產業。錢老和同伴們倡導的這種沙產業不僅已有成功的試驗，且在“不毛之地”上創造了一定規模的人控環境下的綠洲農業，帶來了良好的經濟效益。然而現實經濟生活中的人們（包括政府）并未真正按照錢老的沙產業來看待沙產業，而是以生產要素中是否有沙漠或沙地為標準判斷沙產業，那些只要與沙漠或沙地打交道的生產活動，基本上都被看作沙產業的組成部分。這種認識上的偏差反映在行動上就是不同類型的沙產業。本文著眼于討論沙產業的本質規定，討論沙產業概念與現實之間的差距，以及從沙產業倡導者清晰地闡釋到實踐者模糊的行動之間的內在原因，最后說明正確理解“沙產業”科學內涵的重要性。

二、錢學森及其同伴倡導的沙產業

錢老對沙產業的認識經歷了一個逐漸深化的過程，他在1984年提出沙產業概念時，將沙產業定位為戰略性產業，農業型的知識密集產業，認為它的任務是在不少于100年的過程中，分階段改造利用沙漠，積累資金，滾動開發，逐漸達到目標。他強調，沙產業不是傳統型農業，而是一個知識密集型產業，發展這種產業“一方面充分利用生物資源，包括植物、動物和微生物，另一方面又利用工業生產技術，也就是把全部現代化科學技術，包括新的科學技術革命成果，都用上了。不但技術現代化，而且生產過程組織得很嚴密，一道一道工序配合得很緊密，是流水線式的生產。”“其特點是以太陽光為直接能源，利用生物來進行高效益的綜合生產，是生產體系，是一種產業。”（劉恕主編《沙產業概述》，第4頁，中國環境科學出版社，北京，2001年版）錢老在提出沙產業概念的同時，對其外延還做過限制性說明。他指出，利用沙漠充足的太陽能發電，利用沙漠戈壁的風力發電，盡管也是一項重大的產業，但不是沙產業，因為它們都是直接利用太陽能，沒有通過植物的光合作用，不屬于農業型生產。以沙為原料生產建筑材料，盡管它本身包含著高科技因素，但不屬于沙產業。事隔十多年后，一位中科院地理所的研究人員，曾經寄報告給錢老，建議開發江河淤沙，并將其稱作“沙產業”，錢老去函予以糾正，認為它不屬于沙產業范疇。

在回答防沙治沙與發展沙產業的關系時，錢老指出“在沙漠、戈壁的邊緣地區治沙、防沙、制止沙漠化這件事情是十分重要的。……，所以治沙、防沙、制止沙漠化工程也是沙產業的組成部分。沙產業則是從已經有基礎的防沙、治沙、固沙事業開拓出去，再上新臺階……” （劉恕主編《沙產業概述》，第19頁，中國環境科學出版社，北京，2001年版）這就是說，防沙治沙是沙產業的基礎，沙產業是在此基礎上的進一步發展。后來，他在寫給劉恕教授的一封信中強調，“這不能綠化的沙漠戈壁才是真正的沙產業基地。沙產業要比治沙防沙難得多。……過去不是沙化的地區，采取人為措施大概是可以治理的；而幾百年前就是沙漠戈壁，對它只能就實際情況開發沙產業，不要輕舉妄動！”在談到目前發展沙產業的地位時，錢老指出：“沙產業屬于第六次產業革命，是21世紀中葉才能開花結果的，那時還要用生物技術這一現在剛露頭角的技術革命。對沙產業我們現在只是做初步探索工作，包括：（1）從地理科學明確治沙的范圍；（2）通過試點，樹立沙區植物、動物繁殖加工事業；（3）引入生物技術，做些試驗。”（劉恕主編《沙產業概述》，第22頁，中國環境科學出版社，北京，2001年版）中國社會主義市場經濟戰略目標確定后，錢老意識到中國將在市場經濟條件下發展沙產業，它的發展要受成本、產出、市場、產權、交通、通訊、生態環境等因素的制約，搞好沙產業需要我們學習市場經濟的規則，按市場經濟規律辦事，開拓國內外市場，還需要有組織、有計劃、有秩序地進行，否則就會破壞生態環境。1995年，錢老在一次會議的書面發言中指出，“沙產業就是在‘不毛之地’搞農業生產，而且是大農業生產。這可說是一項‘尖端技術’！……發展尖端技術的沙產業，也就是用現代生物科學的成就，再加水利工程、材料技術、計算機自動控制等前沿高新技術，……”。錢老最初倡導的沙產業環境，沒有包括內蒙古中東部那些地下水豐富、有400毫米左右的降水量、歷史上植被狀況良好、只是在近幾百年來因人的不適當經濟行為沙漠化的地區，例如科爾沁、毛烏素、渾善達克等沙地。后來，當有人提到在這些地區發展沙產業時，錢老指出“這里的沙產業是又一種沙產業類型，與河西走廊地區不同。不同地帶沙產業也有不同的類型。”（劉恕主編《沙產業概述》，第22頁，中國環境科學出版社，北京，2001年版）這里，錢老雖然沒有否定另一種類型的沙產業，但也沒有承認它屬于自己倡導那種沙產業。

對錢老沙產業理論的宣傳與解釋做出重要貢獻的劉恕教授，多年來較為嚴格地堅持了錢老的狹義沙產業理論，她那些匯集在《沙產業概述》（劉恕主編）一書中的論文，基本上反映了她對沙產業的理解和所持見解。1999年8月，她在中日環保產業研討會上散發的《簡述沙產業》一文，對錢老沙產業理論做了最為簡明、經典的表述。【 什么是沙產業？簡而言之，沙產業就是變不毛之地為沃土。用辯證思維來認識沙漠，除防治其危害外，要視其為資源。沙產業的目標，就是充分利用現代高新技術，通過植物的光合作用，最大限度地固定轉化太陽能（沙漠地區陽光是“取之不盡，用之不竭”的），來擴大提供人類生存的空間。為達到沙產業的目標，創建沙產業，就必須面對三大任務：第一個任務是高產，即在單位面積上固定太陽能的百分數，大于傳統農田的數量；第二個任務是優質，即沙產業提供的是適銷對路高品質營養品；第三個任務是產業化，即把沙產業的產品變為商品形態，形成規模，制定標準，進入市場，創造產值。沙產業技術路線的通俗表述是：多采光，少用水，新技術，高效益。沙產業不是一個遠不可及的戰略構想，有現實的可操作性；沙產業已經走入實踐，已經有了像地處荒漠地帶的張掖等有示范作用的基地；沙產業目標的最終實現和技術集成的優化完善，是一個漫長的努力過程，但剛剛起步的群眾性實踐已經證明，沙產業理論有強大的生命力，是對抗土地荒漠化的根本措施，是干旱、半干旱沙漠地區人民群眾脫貧致富的捷徑，是縮小我國東西部經濟差距的突破口】通過這個表述，我們可以看出，劉恕教授盡管對沙產業理論有創造性的發揮，但遵循的是錢老的沙產業理論。我們在劉恕教授闡述沙產業的論文中，找不到她把沙柳加工業、沙漠中藥材種植及加工業、沙漠旅游等也算作沙產業，這不是她沒想到有這些事實的存在，而是在她認定的沙產范圍內不應當有這些內容。正因為如此，她稱“沙產業是一種全新的開拓，是一種創新的思維。”（參見劉恕在《沙產業概述》一書中寫的“編者話”）

三、現實沙產業為什么會走樣變形

按照錢老沙產業理論發展的沙產業，理應不同于傳統農業，應當是體現“多采光、少用水、新技術、高效益”農業型產業，但現實中發展起來的某些所謂沙產業，明顯屬于經過改頭換面的傳統農業，或早已成為普通技術的一般加工工業。現實中為什么會出現打著發展沙產業的旗號，或以發展沙產業為借口，發展傳統型農業和一般加工工業的現象呢？主要原因有兩個：（1）發展沙產業，不僅需要有技術上的可行性，還得有經濟上的可行性。（2）沙產業發展之初必然是國家扶助的產業，能搭上沙產業的“便車”發展傳統農業和加工工業，可以得到許多經濟上的實惠。就原因（1）而言，盡管錢老倡導的沙產業技術門檻很高，但現實中已有這類技術，科學工作者在張掖等地的戈壁荒漠中已有成功的試驗，有些易操作、易推廣的項目已帶來了十分可觀的經濟效益。在國外，以色列的沙漠高效農業已經相當成熟，在世界許多地方早有推廣。只要我們能在技術上采取自主創新與引進和消化相結合的措施，就能在短期內解決發展沙產業的技術可行性問題。但經濟上的可行性卻難以在短期內解決。因為中國居民的消費水平還難以承受價格較高的沙產業產品，發展沙產業的地區也缺乏供應發達國家市場的區位優勢（只有少量出口）。在這種條件下，發展沙產業只能選擇那些經濟和技術上具有可行性的項目，也就是從實際出發，選擇那些已有基礎、簡便易行、易于取得回報的層次上起步。例如，在那些有條件恢復植被的沙地上發展種植業，在此基礎上延長產業鏈，發展養殖業和深加工工業。就原因（2）而言，錢老倡導的沙產業，其巨大的戰略意義和經濟價值已被越來越多的人意識到，他們相信錢老對沙產業的展望與眾不同，因為他是杰出的科學家，其科學洞察力非同一般，按照錢老指引的方向行事，其可行性更為現實。于是，他們選擇了搭上沙產業這趟“便車”，以分享沙產業帶來的獲利機遇。尤其在當前國家強調生態建設的大背景下，如果能將種草種樹等常規性防沙治沙活動，以及在此基礎上發展起來的養殖、加工工業也算作發展沙產業，它就具備生態建設和發展經濟雙重意義，其產品的有些部分屬于公共產品，不僅可以得到國家產業政策的支持，例如稅收、信貸、利率等優惠，甚至能得到國家為支持生態建設而撥付的財政補貼。政府設定的這種利益驅動機制，意味著只要靠在沙產業上，就能獲得級差收益。

迄今為止，國家發布的僅有的兩個有關沙產業的指導性文件———《國家林業局關于加快京津風沙源治理工程區沙產業發展的指導意見》、《營利性治沙管理辦法》（以下簡稱《意見》、《管理辦法》）———沒有一個對沙產業概念的內涵與外延做出專門界定。國家認定的沙產業究竟是什么，我們只能通過文件的內容去體會。根據《意見》中的“沙產業發展的重點領域”推測，政府認定的沙產業與民間約定俗成的沙產業基本一致，即以“沙漠”或“沙地”作為生產要素，發展種植、養殖、加工、旅游等形成的產業。政府為什么要默認民間認定的沙產業？這里可能有政策與策略上的考慮，也可能有經濟與政治上的考慮。政府采納民間認定的沙產業概念，默認群眾的實踐，可以在發展沙產業的旗幟下，最大限度地發動群眾參與生態建設，最大限度地激發人們利用沙漠資源發展經濟的熱情，把生態建設與發展經濟有機地結合起來，寓生態建設于發展經濟之中，寓發展經濟于生態建設之中，使兩者相輔相成、相互促進。發展初級形態的沙產業簡便易行，有廣泛的群眾基礎，即使文盲，只要有體力，就能成為沙產業的從業者。投入少、見效快，易于滾動發展。而且發展初級形態的沙產業，同時也是生態建設的主要內容，它可以推動生態建設實現可持續發展，屬于一種利國利民的選擇，因而具有現實意義。但是，民間對沙產業的認定以是否與“沙”沾邊作為標準，這使沙產業的內容大大擴展，出現了眾多的沙產業類型。例如：（1）在沙漠中種植喬灌草植被，利用其溢出物發展加工工業，制作人造板、紙張等。（2）在沙漠中種植沙棘、山杏、麻黃草、甘草、蓯蓉、有毒灌草等食用植被或中藥材，發展深加工工業，生產藥品和飲料。（3）以風積沙為原料生產建筑材料。（4）在沙漠中建日光溫室，種植反季節蔬菜。（5）在沙漠中種植林草，發展養殖業。（6）在沙漠中種植水果、花卉類植被，發展相關的產業。（7）通過生態建設工程，在生態環境改善的基礎上，開發獨具特色的森林生態旅游、草原特色旅游、休閑避暑、狩獵觀光、冰雪運動等生態旅游項目。

顯然，上述沙產業的絕大多數與錢老倡導的沙產業不一致。

四、發展變形沙產業的后果

國家在發展沙產業問題上尚未出臺產業標準，自然也就缺乏規范的管理。地方政府列入國家五年制發展計劃的沙產業項目，有的不僅與錢老倡導的高級形態的沙產業相去甚遠，有的甚至與初級形態的沙產業都掛不上鉤。例如，西部某自治區在十五期間重點發展的十大沙產業項目（沙棘產業化開發、沙柳產業化開發、山杏產業化開發、麻黃產業化開發、蓯蓉產業化開發、有毒灌草產業化開發、風積沙微晶材料產業化開發、荒漠藻治沙及藻類產業開發、沙漠旅游資源開發）就很能說明問題。近十幾年來，內蒙古中西部的沙化地區已出現了許多值得認真研究的案例。以沙柳為例，它是多年生灌木，易繁殖，生長快，抗風蝕，耐沙壓，是沙地造林的優良樹種。但是，由于這種適沙性很強的灌木具有消耗肥力多、返還肥力少、壽命短等缺陷，在它成活后的最初十幾年內生長旺盛，兩到三年平茬一次，軀干粗長，產量很大。但平茬只能賦予它短期生命力，并不能解決它的長久生機問題，十幾年后隨著土地肥力喪失、根系生命力的衰竭而逐漸走向死亡。若想復種，即使能成活，也不再有活力。一些投資者利用平茬沙柳產生的軀干枝條進行深加工，生產人造板、箱板紙、新聞紙等，生產這樣的產品，在現代社會無論如何算不上高技術，只是因為發展這樣的加工業可以提高沙柳資源的利用率，在一定時期內具有正的外部性，國家的產業政策才予以扶持，但與此同時政府也隨時面臨著處理好發展沙柳加工業與生態建設、經濟效益、可持續發展等方面的關系。沙柳屬于生態建設的應急樹種和過渡性植被，如果國家過度鼓勵發展沙柳加工業，會帶來一系列連鎖反應：在不該種植沙柳的地方種植沙柳，過量消耗地力和水資源，會破壞生態系統的平衡；在本該調換植被種類，盡快恢復原生植被的時候，仍然讓沙柳大肆生長，錯過最佳的恢復原生態系統的機遇，也會造成生態系統的長期惡化；過多的沙柳加工業造成過多的沙柳消耗和砍伐，使其過早失去防風固沙功能。總的來說，在防沙治沙、恢復植被的過程中，利用植被資源發展加工業受許多因素的制約，它只能以過渡性的角色，獲取短期回報。通過在沙漠中種植中藥材發展加工工業，往往是在生態治理已達到一定程度以后，能保護中藥材的正常生長，且在采挖活動中不造成風蝕土壤及生態惡化，所以那些能夠種植中草藥材的土地原則上不應當是荒漠，因為在荒漠中種植且不說難以成活，即使能夠成活也與防沙治沙的生態建設目標相背。所以，變形沙產業基本上是生態建設的副產品，它的存在以生態系統的恢復為前提。有些在可查證的歷史上就是極度干旱的荒漠，人們在這類土地上大量抽取地下水，植樹造林，試圖將其綠化，或種植經濟類作物，追求當前的經濟回報，結果造成地下水位下降，不僅新種植被難以維持生機，原生植被也因缺水而枯死，使原有沙漠生態系統遭到破壞。總的來說，現在的某些所謂“沙產業”，有的根本與沙產業無關，有的可以算作低級形態的沙產業，但帶有很強的急功近利色彩，會給生態系統造成長期的不利影響。有的屬于較高層次的沙產業，但因缺乏有效的引導，處于盲目發展的狀態，往往要么因供給過剩而使投資者受損，要么因過度介入而使生態系統遭到破壞，這種發生在沙產業領域的無序狀態，如果長期得不到應有的規范，真正的沙產業就會被窒息。(作者單位：神華金烽煤炭有限責任公司)