內蒙古額濟納旗經濟社會發展步入快車道

一、經濟基本競爭力快速提升，固定資產投資增勢迅猛

2004年全旗生產總值達到6億元，同比增長94.8%；財政收入完成6058萬元，實現再次翻番，取得了歷史性突破，成為2004年全國縣域經濟提升速度最快的百縣（市）。今年上半年，全旗主要經濟指標再創新高，6月末，地區生產總值達到55741萬元，同比增長41.1%。全旗財政收入完成6489萬元，比上年同期增收3731萬元，增長135.3%，是2003年全年財政收入的2.1倍，高于2004年全旗財政收入的總和，2005年全旗財政收入將突破億元大關，有望實現連續三年翻番的目標。

由于經濟競爭實力的快速提升，也拉動了全社會固定資產投資的迅猛發展，固定資產投資力度進一步加大，2004年全旗固定資產投資完成8.23億元，是2003年均3.67倍，今年上半年固定資產投資完成6.46億元，是去年同期的4.64倍，全年預計將完成固定資產投資總額15億元，增長82%。全旗水、電、路、訊基礎設施條件進一步改善，發展后勁明顯增強。

二、工業主導作用增強，基礎建設力度加力大

依托資源優勢，加快資源轉換步伐，大力發展工業經濟。加大礦產資源勘探開發力度，積極培育壯大工業優勢產業和骨干企業。充分發揮工業小區、策克口岸貿易服務區和黑鷹山礦產資源區的地緣優勢，努力改善投資環境，為企業提供優質服務，加快工業化進程。扶持幫助慶華集團、康達公司、鐵鷹公司、鵬飛礦業公司等一大批資源開發型重點工業企業，擴大生產規模，提高工業對全旗國民經濟的貢獻率。2005年6月底全旗工業總產值完成21437.9萬元，同比增長75%；工業增加值完成11147萬元，同比增長59.6%。工業對財政的貢獻率達80%以上，成為全旗經濟快速增長的主要支撐。

納林蘇海圖煤田的成功開發、口岸的升級、知名度的進一步擴大，帶動了嘉策鐵路、臨哈鐵路東段、慶華運煤專線、金諾至東風基地220千伏輸變電線路、口岸監管區、貿易服務區、硅電一體化等一大批項目立項或開工建設，強有力地拉動了額濟納旗的經濟發展，推進了額濟納旗工業化進程，使額濟納旗初步走出了一條”引進來、走出去”開發利用國內外兩種資源的成功之路，成為全盟乃至自治區實施“走出去”開發利用國內外兩種資源的成功之路，成為全盟乃至自治區實施“走出去”戰略的成功典范。

三、口岸地位獲得提升，對外開放呈現新局面

隨著策克口岸經國務院批準為中蒙雙邊常年開放的邊境陸路口岸，額濟納旗抓住這千載難逢的歷史機遇大膽構筑，積極運作，充分發揮資源優勢、后發優勢和口岸優勢、后發優勢和口岸優勢，提出了一個明確的發展戰略，就是“走出去”戰略這不僅是中央對內蒙古自治區提出“要加大對俄蒙開放力度” 的具體落實，也是額濟納旗與蒙古國南戈壁省實現優勢互補、共同發展的一個非常有效的途徑。2002年額濟納旗委政府積極努力，開拓創新，大膽嘗試，引進內蒙古慶華集團開發蒙古國境內的煤炭和礦產資源。由于慶華納林蘇海特煤田的成功開發，使口岸的過貨量大幅度提高，進出口貿易額快速增長，從而使策克口岸一躍成為內蒙古自治區第三大陸路口岸。納林蘇海特煤炭資源的成功開發和輻射作用，帶動了一批相關產業的發展，額濟納旗呈現出歷史上從未有過的投資熱潮，投資力度進一步加大，投資主體呈現多元化趨勢，投資項目涉及交通、電力、采礦、加工、旅游、房地產等領域。招商引資取得突破性進展，2000年至2004年累計引進外資35440萬元，引進企業26家，其中規模以上企業8家。額濟納旗以加大口岸建設力度、擴大口岸開放程度、促進口岸經濟發展的速度，打破制約工業發展的 “瓶頸”，全力推進工業化進程。截止目前，策克口岸基礎設施建設投資已達3.1億元。建成了符合常年開放口岸建設標準的口岸監管區、達鎮至國門77公里黑色路面公路。達鎮至國門光纜工程、達鎮至國門35千伏輸變電工程和策克口岸至建國營運煤專營線等。嘉峪關至策克鐵路。策克至臨河鐵路、策克至烏斯太企業運煤專用公路、策克至納林蘇海特煤田境外鐵路等項目均在建設或籌建中。以策克口岸為中心、年運輸能力2000萬噸以上的交通運輸網絡可望在近年內形成。

四、生態治理成效明顯，農牧業產業化進程加快

近年來，額濟納旗以國家生態治理重點縣建設工程和黑河流域生態治理為契機，狠抓了“黑河水利工程、天然林保護工程、防沙治沙工程、小生物圈建設工程”四大工程。黑河成功實現分水，黑河生態移民工程、澳援項目及退牧還草、千村扶貧開發等建設項目進展順利，效益顯著。農牧業產業化進程加快。棉花、蜜瓜產業得到鞏固。龍頭企業經營良好，品牌效應日益顯現。

五、統籌兼顧、努力構建和諧社會

全旗社會各項事業全面進步，科技體制改革逐步深化，科技成果轉化和推廣力度加大;優先發展教育事業，加大教育投資力度，加快教育資源整合步伐，改善辦學條件，提高教育質量；認真落實“兩免一補”制度，保障農牧區家庭困難學生接受義務教育；深入推進計劃生育綜合改革，加強流動人口管理與服務，穩定低生育水平；健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，在繼續做好“兩個確保”、“三條保障線”和扶貧救災優撫工作的同時，逐步建立健全社會養老保險制度、以大病醫療統籌為主的新型合作醫療制度和與城鎮最低生活保障制度相接軌的農牧區最低生活保障制度；加快文化基礎設施建設，充分發揮古居延文化、黑城文化、東歸土爾扈特民族文化、東風航天城現代高科技文明等優勢，努力創建“民族文化大旗”。

在取得初步成效的基礎上，“十一五”期間，額濟納旗委、政府將按照“生態立旗、口岸興旗、工業強旗、旅游富旗”的發展思路，緊緊依托口岸、資源和后發優勢，進一步解放思想、搶抓機遇、開拓進取，擴大經濟規模，增大經濟基礎，做大經濟總量，力爭生產總值、財政收入到自治區成立60周年的時候分別達到35億元和4億元以上。

(一)以礦產資源為依托，加快推進工業化進程。額旗發展的優勢在資源，發展的潛力在工業(全旗工業經濟對財政的貢獻率在78%以上)。今后將進一步加快硅電一體化、黑鷹山鐵精粉廠擴建等重點工業項目建設和地質礦產資源勘查工作進度，逐步構筑具有地方特色的企業群和產業群；繼續完善賽漢陶來工業小區和策克口岸貿易服務區基礎設施，促進產業群和企業群向園區集中，以此加快工業化進程。

(二)以棉花、蜜瓜產業為依托，加快推進農牧業產業化進程。目前，棉花、蜜瓜收入己占到全旗種植業收入的98%左右，占到農牧民純收入的61%左右。我們要大力實施品牌戰略，繼續鞏固壯大棉花、蜜瓜產業，進一步延伸產業鏈條，積極培育和壯大棉花公司、高蛋白飼料加工廠、苦豆籽加工廠等龍頭企業。

(三)以口岸為依托，加快實施 “走出去”戰略。重點抓好以策克口岸為中心的鐵路和公路建設，力爭早日形成年運力達2000萬噸以上的能源運輸網絡。完善策克公路口岸監管區，新建策克鐵路口岸監管區和國門，進一步加快策克口岸貿易服務區建設、聯檢部門辦公及生活配套設施等后續工程建設，不斷加強口岸軟環境建設，把策克口岸建設成為設施先進、通關便捷、監管有效、服務優良、運作高效的現代化口岸，使口岸對全旗經濟的“引擎”作用得到進一步地發揮。

(四)以項目建設為依托，加快基礎設施建設步伐。盡快促成2×330千瓦火力電廠和口岸至那林蘇海圖煤田35千伏輸變電路工程早日開工建設，盡快啟動臨河———策克鐵路和達鎮———雙城路建設工程，力爭嘉裕關一策克鐵路10月份竣工。

(五)以旅游資源為依托，加快第三產業的發展。強旗靠工業，富民靠旅游業。我們將以區域經濟一體化的理念和市場運作的辦法，加快重點旅游線路、景區和景點建設，加快客源市場開發，抓好特色，打造品牌，力爭把旅游業培育成為振興和帶動全旗服務業發展的重要支柱產業。

（作者單位：中共額濟納旗旗委宣傳部）