建設社會主義新農村和民族地區經濟發展

十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務，并作為\"十一五\"經濟社會發展的一個主要目標，我們認為，建設社會主義新農村的提出有其歷史必然性，民族地區經濟發展必將是新農村建設的主要部分之一，直接制約著我國整體經濟的發展。

一、建設社會主義新農村是經濟發展的必然要求

（一） 新農村建設提出的原因

“三農”問題沒有得到較好的解決，城鄉差距在進一步拉大。1978年我國城鄉收入是2.6：1，隨后家庭聯產承包責任的推行，農業發展很快，農民收入也得到了明顯的提高，城鄉收入差距下降到1984年的1.8：1。從1985年開始，以市場為導向的改革全面推向城市，帶來國民經濟的快速增長，但是農村的增長相對滯后，到1992年就又提高到2.6:1，并且城鄉收入差距繼續在擴大，到2004年年底城鄉差距已經達到5.2：1。2004年全國農村市場縣以下商品零售額占總零售額的30%多一點，70%的農民僅僅占了30%的市場份額，顯然是不合理的，根據估算，國內的農業生產率僅僅相當于第二產業的1/8，第三產業的1/4，這也是農民收入低、農業發展滯后、農村地區落后、城鄉差距進一步拉大的主要原因之一。

農村地區獲得的公共財政投入比重偏低，農村基礎設施等方面發展落后。改革開放前，工農產品價格剪刀差的政策，使農業部門付出了巨大的代價，犧牲了巨額資金；改革開放以后，隨著城市化的發展，農業用地被低水平估價而大量轉為非農地，農民工又長年保持著極低的工資待遇，可以毫不夸張地說，中國農業為工業化作出的犧牲是世界上任何一個國家所沒有的。……