內蒙古“三農”問題的解決途徑

“全面建設小康社會”是內蒙古自治區本世紀重要的奮斗目標。要實現這一目標，就必須破解“三農”瓶頸。農業、農村、農民問題是我國普遍存在的問題，因此，內蒙古自治區也不例外。在內蒙古自治區經濟日益發展的過程中，“三農”問題越來越受到重視。自治區主席楊晶在自治區第十屆人民代表大會第二次會議上所作的政府工作報告中指出，高度重視并切實解決好“三農”問題，是政府工作的首要任務；要以農牧民增收為核心，以農牧業產業化經營為突破口，用工業思維謀劃農牧業發展，不斷繁榮農村牧區經濟。“三農”問題的解決不能就“三農”論“三農”，但也不能脫離“三農”論“三農”，它的解決要涉及方方面面。本文從工業化與城鎮化互動發展的角度，提出統籌城鄉發展是解決內蒙古“三農”問題的根本途徑，也就是說，要把“三農”問題放在“統籌城鄉”這個大背景下來思考。

一、“三農”問題的實質

“三農”問題的實質是工業化、城鎮化問題，是工業化與城鎮化以及城鄉協調發展的問題，是統籌城鄉發展問題。在“三農”問題當中，最核心的問題是減輕農民的負擔，提高農民的收入。然而，要想提高農民的收入，其核心就是要提高農民的勞動生產率。這一問題的解決，要從以下兩個方面來考慮：一是農村富余勞動力的轉移，即為了實現農業的規模化與產業化經營，要減少農業種植業勞動力的數量，提高勞動者的邊際生產力；二是要發展現代農業，即要吸收改造傳統農業的先進要素，使農業生產的科技含量提高，從而提高土地的生產率，進而也提高了農業勞動者的生產率。……