全球化ｖｓ貿易保護的新思維

“我們中國遭遇到貿易保護主義的原因，是中國更深層次、更大范圍地參與了全球化。我們要以一種平常心來對待國際貿易保護主義，冷靜、理智地處理好這個問題?！?/p>

現在我就全球化和貿易保護的問題談一談我的看法。最近貿易保護非常猖獗，大家對貿易保護也非常關心。因此會議主辦方起了一個很好的題目，就是全球化與貿易保護主義的新思維。

為什么會產生貿易保護？

其實，貿易保護主義的產生和經濟全球化的深入發展有非常直接的關系，所以我先講一下兩者之間的內在聯系。

首先，我們要知道什么叫經濟全球化。在中國比較權威的說法，經濟全球化就是以科學技術的迅猛發展為動力，以跨國公司的全球運作為載體而進行的一場全球范圍內的產業結構調整。經濟全球化的三個要素分別是：科學技術的迅猛發展、跨國公司的全球運作，以及全球范圍內的產業結構調整。第三個要素是說產業結構調整已經不限于在一個地區，一個國家，而是在全球的范圍內進行的。美國在進行產業結構調整的時候，并不是以美國的本土為舞臺，而是把那些需要淘汰、需要轉移的企業從東部轉到西部，從南部轉到北部，更主要的是從國內轉到了國外。因此，經濟全球化的實質就是全球范圍內的產業結構調整。

這產生了一個什么樣的現象呢？首先就是許多國家，特別是發達國家的很多產業、產業環節從一個國家轉移到另外一個國家。從中國來看，出現了全球產業向中國大轉移，這就是為什么過去幾年來，我們吸引的外資越來越多的原因。四年里面，我們吸引的外資已經超過了2700億美元。這是全球產業向中國轉移的一個直接結果，是經濟全球化一個重要的表現。

其次，在產業轉移的過程當中，一旦出現了就業機會的轉移，很多發達國家轉移自己的產業和產業環節的同時，也就丟掉了很多國內產業機會。這樣的話，國內產業轉移的結果就會形成就業機會的流失，在國內產生了強大的貿易保護主義的壓力，在國內政治的運作之下形成了國際貿易保護主義。這是經濟全球化發展的直接結果。

結論是什么呢？就是經濟全球化的發展促進了產業的轉移，產業的轉移促進了就業的轉移，就業的轉移形成了國內政治的壓力，國內政治的壓力形成了貿易保護主義，這就是全球化與貿易保護主義的內在聯系。由于我們中國現在成為全球產業大轉移的一個重要地方，所以中國也就成為貿易保護主義重要的目標，這是一種邏輯的結果。

我們應保持什么樣的心態？

下面我想重點談一談，我們怎樣來應對國際貿易保護主義。

首先，對于國際貿易保護主義不要大驚小怪，不要過度反應。我們應該看到：對中國實施這樣的貿易保護主義有它的必然性。

第一，中國的貿易量大大增加了，貿易摩擦的機會也就大大增加了。中國很多產業部門和產品國際競爭能力越來越強。日本市場上70%的紡織品都是來自于中國，這對于許多國家來講，是很難以接受的事情。所以大家對于貿易保護主義要有基本一致的看法，也就是說，我們中國遭遇到貿易保護主義的原因，是中國更深層次、更大范圍地參與了全球化。當中國的很多行業具有越來越大的競爭能力的時候，中國經濟也正在積極深入地參與全球化。

第二，我們應該看到中國的出口增加很多，但是真正遭受反傾銷貿易保護措施的在2003年也不過只占了中國整個貿易量的0.5%，去年也不過就0.3%。雖然報紙上炒得沸沸揚揚，實際上也就是不到1%。不到1%的產品遭受了貿易保護，為什么要過度反應？全球貿易摩擦出現最多的是在歐洲、美國和日本，因為它們貿易量比我們更大，所以我們不要以為中國成為了全球貿易保護主義最熱鬧的戰場，更不要把這樣的貿易保護政治化。

其次，我們對國際貿易保護主義要積極應對。雖然我們遭受損害的只有幾十億美元，但這也是很大的數字，對于很多遭受反傾銷的企業來講，有時候損失是百分之百，有些行業遭受的損失很大。所以我們對于國際貿易保護主義不要反應過度的同時，我們更要積極應對，所有遭遇到影響的企業都應該積極應對國際貿易保護主義。在這方面政府要支持，行業協會要發揮積極的作用，企業要積極應對，形成了政府、行業協會和企業緊密合作，我們才能認真地應對國際貿易保護主義對中國出口貿易的影響。

應對貿易保護的措施是什么？

具體措施來講，首先，對于國際貿易保護主義兩手都要硬：對外交涉要硬，對內統一思想。

對外的時候，第一，我們要理直氣壯地向那些對中國實施貿易保護主義的國家進行交涉。比如說，有些人把國內失業的根源統統加在那些產業轉移的目的地國家，但是西方國家，特別是美國失業產生根本的原因不在于產業轉移。去年10月份，美國《商業周刊》有一篇文章講到：美國的制造業在過去三年里減少了270萬個就業機會，主要是因為制造業生產力的提高，以及對歐洲和日本出口的減少。所以美國過去幾年來的貿易逆差增加大部分還是來自于歐洲，并不是來自于中國和其它發展中國家。所以我們應該對美國非常明確地指出：美國的失業，特別是制造業方面的失業，是由于科學技術的發展提高了生產效率，而且美國的主要貿易國是歐洲和日本。

第二，我們應該明確地告訴實施貿易保護主義的國家，在這樣一個全球化的時代，每個國家都必須進行產業結構的調整，美國和西方發達國家的政府若不適時地調整國內的產業結構，把一些勞動密集型的產業迅速轉移，在他們國家制造新的機會，這是國家和政府的失職。比如說紡織品，十年以前就知道紡織品在2005年要配額取消，但是發達國家遲遲不動，使整個產業結構調整不能適應形勢，造成了很大的損失。很大程度上來講，是發達國家產業調整的失敗，不能把它怪罪于其它國家紡織品出口競爭能力的增加。對于這樣的一些問題，我們特別要讓它們知道，搞反傾銷也好，搞其它的貿易保護主義措施也好，可以保，但是不能濫用，更不能提出中國威脅論。

我們除了對外交涉要硬以外，對內要統一思想、整頓貿易秩序。我們怎么樣統一思想？我們一方面要看到，國際貿易組織與貿易保護主義的出現有一些客觀因素；也應該看到，國際上使用反傾銷、反補貼符合世界貿易組織的規則。不能說一個國家搞反傾銷就是搞貿易保護主義，因為我們中國商務部有產業損害調查，我們對于外國的很多產品也實施了反傾銷，不能說我們中國也在實施貿易保護主義，我們是用世界貿易組織的規則體系來保護自身。我們要認識到反傾銷是保護國際貿易秩序的正當手段，我們反對的不是反傾銷，我們反對的是對于反傾銷的濫用。國際上的產品有它們的產品質量標準、環保標準和其它標準，因為其它國家要求用這種標準，就認為其它國家是用貿易壁壘來實施貿易保護，這種想法會妨礙中國以更高的標準來要求自身的產品質量。

其次，反對國際貿易保護主義有很多辦法，最好的辦法就是多增加進口。我們現在有相當的貿易順差，中國的貿易政策，基本政策還是希望貿易順差。在國際貿易當中，進口和出口比較起來，進口國、進口商始終是最大的贏家。所以中國要慢慢轉變只有出口好，進口就不好的陳舊觀念。我們應該看到：我們目前正處于產業升級的階段，我們用外匯，通過我們的進口引進先進的技術，提高我們中國的自主創新能力，這是我們中國產業結構和經濟結構調整的重要思維。否則的話，我們外貿在很大程度上失去了它對于國內經濟的支撐。應該讓進口成為推進國內產業結構調整的重要手段。

再次，我們中國是一個負責任的國家，我們的出口要顧及其它國家的利益，特別是一些發展中國家的利益。很多人不理解，為什么我們對我們自己的紡織品出口，在配額取消以后要實施一些自我限制？這很大程度上是考慮到其它國家的利益，有些人也對于我們在入世談判當中所形成的第42條有很多非議，但是我可以告訴大家：當時我們在進行談判的時候，主要的壓力是來自于發展中國家，特別是生產紡織品的國家，包括我們最好的盟友巴基斯坦、土耳其這樣的國家。這是中國作為負責任的大國，應該做的事情。隨著中國產業的升級，我們有越來越多的產品具有國際競爭能力。我們在具有國際競爭能力的產品出口方面，一方面要充分發揮我們的出口和競爭優勢，另一方面，我們要同時顧及到整個全球化市場的秩序和其它國家。

最后，在應對國際貿易保護主義的時候，要避免內部的惡性競爭。內部的惡性競爭常常是形成國際貿易摩擦的主要原因。很多企業都是這樣說：我們并不怕外國企業的競爭，我們就怕國內同行的競爭。

所以我認為：在應對貿易保護主義方面，我們第一是要認真對待，第二是重在防范，這是最好的策略。由于全球化的迅速發展，加大了貿易保護主義的發展，對此我們要有一個充分的認識。我們要以一種平常心來對待國際貿易保護主義，冷靜、理智地處理好這個問題，而且爭取在處理這個問題的時候不會損害我們整個國家的對外貿易關系，不會損害全球貿易的環境，從而在國際貿易和經濟的合作當中實現中國和國際企業的雙贏！

（本文根據錄音整理，未經本人審閱）

責任編輯：劉源遠