“十一五”重點產業及政策傾向

“優化產業結構必須符合科學發展的方向，必須符合建立節約型社會的要求，并將在三個產業上得到重點體現。”

從總體上看，“十一五”規劃的目標是相當客觀的，即到2010年，人均GDP比2000年翻一番。實現這一目標的關鍵是科學發展，科學發展的關鍵就是三句話：轉變發展方式（轉變增長方式）、創新發展模式、提高發展質量。除此之外，還有一個很重要的條件就是優化產業結構，沒有一個好的經濟結構來支撐是無法增強一個國家的綜合國力的。

那么在未來五年，中國的產業結構如何優化？如何調整呢？必須符合科學發展的方向，必須符合建立節約型社會的要求，這將在三個產業上得到重點體現。

加大力度建設裝備制造業

裝備制造業是一國綜合實力的標志，也是整個產業能否具有國際競爭力的一個重要體現。多年來，我們對裝備制造業進行了不懈的努力，對振興裝備業的認識不斷提高，很多企業在振興裝備業上是有所作為的，取得了相當可觀的成績。但是現在看來，我們的裝備制造業還是弱而不強，仍然是整個中國產業發展的一個軟肋。所以，如何使中國裝備業切實得到振興，是我們未來五年結構調整的重要任務，也是非常有市場潛力的一個領域。

哪些領域將有所作為呢？我認為選擇是非常廣泛的，但前提條件就是能夠符合科學發展的要求。比如說：要實現科學發展就要減少污染。因此，振興裝備業就要大力發展清潔、高效的發電設備。目前，普通的發電設備我們能自己解決，而百萬千瓦的核電機組、超臨界發電機組、大型水利發電機組，這些高檔的、具有舉足輕重作用的設備供不應求，是依賴大量進口的。所以，在這些方面我們就要加強，國家在政策上也有支持。再比如：大型煤化工配套產業、百萬噸乙烯大型化工成套設備、重要的軌道交通裝備、大型的環保設備都是將來需要很好發展的領域，也是很有機會的領域。

振興裝備業的途徑，從國家政策來看應該是依托重點工程，使我們裝備業的研發、生產和重點工程結合在一起。還要依托現有的基礎，在這個基礎上去增強企業的自主研發，發展自主品牌。同時，也引進國外先進的技術，消化吸收，這樣才會使我們裝備制造業能夠實現跨越式的發展，真正能夠實現振興。

大力發展高技術產業

優化產業結構的第二個領域，就是大力發展高技術產業。高技術產業是當今國際競爭的一個很重要的領域，也是我們有條件發展的領域。自上個世紀90年代以來的不懈努力，有了很大的發展，雖然各種統計口徑不是很一致，但是就目前來看，可以說高技術產業占GDP的比重大約是5%至6%。但應該看到發達國家在高技術產業這個領域，是更有優勢的，我們必須進一步的努力。如果再經過5年的努力，使我們高技術產值能夠占GDP的比重翻一番，那樣我們的產業競爭力可能就會進一步的增強。

現在擺在我們面前的問題，首先就是我們的高技術產業總規模不大；第二是競爭力不強，特別是核心技術還不是很多，更多的是存在著加工廠性質的企業，也就是說靠來料加工，我們只賺了一道手續費，效益就不是很可觀。

當然還有新材料，這也是解決我們未來資源、能源不足的一個非常重要的途徑。希望未來一個時期，在新材料的領域能夠實行一些新的政策，促進新材料的發展，使它能夠節能節電，同時也對發展循環經濟做出貢獻。

總之，高新技術產業的發展前景，應該是非常廣闊的。

關注過剩原材料的精細工藝

第三個領域就是原材料工業。現在我們的原材料工業狀況存在著規模很大，但是質量需要提高的問題，還存在著結構性的失衡問題。比如說：我們有很多的領域，像：鋼鐵、水泥、電解鋁這些領域，總規模是很大的，但是大而不強。盡管我們的原材料品種很多，但在一些短缺的品種上還不能自己生產，必須依賴進口。在這種情況下，未來五年我們相關的產業、相關的企業就要高度關注這方面的市場動態，在上新項目時對生產能力過剩的品種要謹慎，對短缺品種要有勇氣、有魄力地去發展。拿鋼鐵工業舉例，盡管我們是全世界鋼鐵生產第一大國，但國內的鋼鐵短缺品種還是不少，冷軋、熱軋模板還是大量依靠進口，不銹鋼也是供不應求。

所以說，在考慮未來像鋼鐵工業發展的時候，一定要考慮市場的實際供求。一方面我們整個鋼鐵行業應該說規模相當大，不能夠盲目上低水平、市場已經過剩的產品，但是也不能因此就說這個行業什么都不能干了，這是無所作為的觀點，也是不利于科學發展的觀點。在鋼鐵這個產業里面，還應該注重推廣先進的生產工藝，其它領域也是一樣，整個原材料領域都是如此。比如說：水泥。我們要淘汰那些落后的生產工藝技術，而更多引進那些生產水泥的新型工藝，使我們原材料產業不斷更新，不斷提升產業層次，也提升它的國際競爭力和企業的效益。

大家關心的還有鋁。鋁也和鋼鐵存在著相同的問題，應該向深加工發展，重點發展鋁合金、鋁的深加工產品，使產業鏈不斷延伸。當然，從國家來講還要促進一些重要領域生產基地的建設。

完善能源的高效利用

從產業發展來看，還有一個很重要的領域，就是能源和礦產資源。五中全會提出，我國未來經濟發展的瓶頸就是能源和資源。能源是一個生產的產業，每一種能源都是單獨的一個領域，都是一個產業，同時也是一個生產條件。它既是支撐的條件，也是約束的條件。同時，能源還是一個基礎產業，如果這個產業做不大、做不強，整個經濟發展都會受到約束。

從煤炭來看，中國的資源應該是全世界比較豐富的，所以，重點就放在保護和合理開發煤炭資源，不要造成大的浪費。

從電力來看，目前存在著兩難的選擇：一方面還存在著一定程度的缺電現象，另外一方面又擔心電力工程上得太多造成供大于求。所以，在上新的電力項目的時候一定要顧及建設條件，考慮市場需求，重點還是按照科學發展的要求發展清潔能源、可再生能源。比如說：水電還是影響有序開發的，因為水電是清潔能源，所以應該積極推進核電。電力發展還有涉及到加強跨區域電網建設的問題，這是未來一段時期我國電力建設重點領域。

石油和天然氣都是我國未來一段時期發展的突出矛盾。對于石油，我們要在加強勘探業的同時，更好的與國外合作，本著雙贏的原則，利用國內和國外兩個市場、兩種資源解決石油問題。同時要大力發展可替代的能源，包括乙醇、氫這樣一些可以替代汽車動力的能源，以及開發組合動力能源，使我們的能源能夠得到保證。

著重綜合交通運輸體系的建設

還有一個基礎產業，就是交通。中國的交通發展應該更加注重綜合交通運輸體系的建設。因為經過20多年的努力，我國的交通發展已經取得了歷史性的進步，現在已經通車的公路里程到“十五”末期可以達到190萬公里，高速公路將近4萬公路。“十一五”期間如何使我們的公路、鐵路、水路，以及民航這些運輸方式有機的結合起來，發揮最大的社會效益是關鍵，那就是完善公路的運輸網絡、研究發展綜合交通運輸體系，使它合理搭配，合理布局。

（本文根據錄音整理，未經本人審閱）

責任編輯：馬小琳