中國市長如何說話

2004年9月，“首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇”在江蘇南通市舉行，來自25個(gè)國家近60個(gè)城市的市長或市長代表與會(huì)。一位記者從這樣一個(gè)角度寫了一篇會(huì)議報(bào)道，說是在這個(gè)市長云集的國際論壇上，“中國市長們的發(fā)言水平與其他國家(尤其西方發(fā)達(dá)國家)的市長或市長代表有明顯的差距，中國市長們?cè)趪H場合的發(fā)言水平亟待提高。”（《中國青年報(bào)》2004年9月30日）。論壇的舉行已是幾個(gè)月前的事情，不能算新聞了。但是這位敏感而有見地的記者所發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，以及由此而提出來的問題，卻帶有普遍性，值得關(guān)注和討論。

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的話語”遭遇世界尷尬

所謂中國市長們的發(fā)言水平不高，具體指的是什么呢？綜合記者的報(bào)道來看，可以歸納為“三多三少”。首先，政治套話多，實(shí)際內(nèi)容少。按記者的說法是，許多市長雖然積極爭取發(fā)言的機(jī)會(huì)，但是講的話千篇一律，用的全是大而空的那一套說辭。外國來賓既不了解，也沒有興趣了解這些“中國套話”的意思。而除了“形勢(shì)喜人”以及羅列GDP數(shù)字之外，真正提供的信息量并不大。其次，宣傳口吻多，研討問題少。雖然名曰“論壇”，可是市長們?cè)趫A桌會(huì)議上的發(fā)言基本上是自我宣傳，乃至自我營銷，而很少真正去研討問題和發(fā)表見解。再次，說話帶方言者多，英語表達(dá)流利者少。不會(huì)英語本來不能算是缺點(diǎn)，但是，發(fā)言者口音過重，語速太快，連中文都讓人不易聽懂，以致現(xiàn)場同聲翻譯工作難度極大，出現(xiàn)漏譯，這就屬于國際場合的發(fā)言水平和發(fā)言質(zhì)量有問題了。

有論者批評(píng)說，這是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的話語”遭遇世界尷尬。也有人說，市長口拙源于心懶。這類批評(píng)或許多少有些言重。但是不能否認(rèn)，在精心營造的輝煌之外，中國市長們的集體形象確實(shí)有缺陷———因?yàn)椴粫?huì)說話的緣故。若論國際交流的實(shí)際能力，或者考察一下這種國際討論和對(duì)話的真實(shí)效果，毋寧說中國的市長們大都處于“失語”或“半失語”的狀態(tài)。

承認(rèn)這種“失語”，不是要否認(rèn)舉辦這類國際論壇的積極意義，而是要正視一個(gè)事實(shí)，就是官員們的表達(dá)能力與我們所處的全球化背景不相適應(yīng)，與時(shí)代的要求還有很大距離。這既有習(xí)慣上的原因，也有個(gè)人觀念、能力以及修養(yǎng)方面的原因。中國的部分政府官員不善于面向公眾說話，多年來為人詬病。不過情況已在積極的改進(jìn)中，已經(jīng)出現(xiàn)了不少在工作作風(fēng)和表達(dá)能力上有現(xiàn)代意識(shí)的“明星市長”就是很好的例證。現(xiàn)在看來，由于城市的國際交往日益頻繁，市長們?cè)趪H場合中的說話水平和表達(dá)能力問題也越來越變得重要和緊迫。換言之，如何面向公眾說話，包括面向國際公眾說話。

戒除套話的“發(fā)言模式”

有一個(gè)笑話說，一位外國專家與中國同事一起努力工作，解決了某項(xiàng)技術(shù)難題。在總結(jié)會(huì)上，他聽見每個(gè)同事在談到自己的工作成績時(shí)都要說“在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下”，甚感大惑不解。在他看來，所謂的領(lǐng)導(dǎo)并未參與具體工作，既看不出怎么領(lǐng)導(dǎo)，也沒有具體的貢獻(xiàn)。但是同事告訴他，會(huì)議發(fā)言必須如此。輪到該專家發(fā)言時(shí)，他說，在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我在工作中出現(xiàn)了幾個(gè)差錯(cuò)。

這個(gè)笑話之所以可笑，就是因?yàn)樗拇_反映出一種根深蒂固、普遍存在的“發(fā)言模式”，叫做“穿衣戴帽，冠冕堂皇”。基本上，離開了這類模式，一些官員便不會(huì)講話。又由于中國長期處于行政主導(dǎo)和官本位的體制下，流風(fēng)所及，普通人一旦離開這類模式，也變得不會(huì)講話。而在局外人看來，這種不管什么話題，一律先罩上一頂大帽子的做法，是很可笑的。

在這種“發(fā)言模式”下，大小會(huì)議的講話、發(fā)言和討論中充滿了各種各樣的“大詞”。從在學(xué)校里學(xué)習(xí)的學(xué)生，到位高權(quán)重的官員，只要是稍微正式一點(diǎn)的發(fā)言，無不充滿了各種各樣的“大詞”。在有限的時(shí)間里，“大詞”講得太多，造成的后果就是講出來的話沒有人愛聽：一是人人講話都千篇一律，二是實(shí)際的信息含量很低。

不知道從什么時(shí)候開始，一些黨政官員在大小會(huì)議上的講話形成了一種新的套路和模式，就是列舉數(shù)字。不論講什么問題，一上來就是土地面積、人口數(shù)量之類，接著是GDP、財(cái)政收入、項(xiàng)目投資額等等，然后是同比、橫比、全國排名第幾、本地排名第幾等等。本來，列舉數(shù)字的好處是有助于形成宏觀的整體把握。但是做得過分，也會(huì)有不好的效果。筆者曾出席過由中外兩個(gè)城市政府召開的小型座談。記得當(dāng)時(shí)外國官員很佩服中國官員能夠?qū)⒛敲炊鄶?shù)字倒背如流，而中國官員一再詢問對(duì)方的相應(yīng)數(shù)字時(shí)，對(duì)方官員不無尷尬地回答說，他不能準(zhǔn)確地記得數(shù)字，但是如果需要，可以讓秘書或統(tǒng)計(jì)人員提供。對(duì)方官員多少有些疑惑，為什么中國官員對(duì)數(shù)字那么感興趣。在他們看來，重要的是理解所要面對(duì)的公共問題，把握問題的爭議，說明問題的性質(zhì)，找出后面的因果關(guān)系等等。換言之，數(shù)字的重要性只在于，它必須有利于我們理解問題。一般說來，只要不是做工作報(bào)告，數(shù)字的整理和統(tǒng)計(jì)只是一項(xiàng)常規(guī)的秘書工作或?qū)I(yè)人員的工作。

然而中國官員容易踏入的誤區(qū)就是以千篇一律的方式使用數(shù)字，目的只在于展示和推銷自己。因此，從外國人的角度來看，這種做法的效果未必如我們自己所以為的那樣好。

簡而言之，沒有實(shí)際內(nèi)容的空話套話，炫耀性地列舉數(shù)字以宣傳自己，這都與通行的國際會(huì)議慣例不相符合。所謂提高官員的說話水平，必須下決心戒除說套話的不良習(xí)慣，以實(shí)事求是之心，直截了當(dāng)?shù)卣務(wù)搯栴}，并且要有自己的見解。相應(yīng)地，要改變對(duì)群眾做報(bào)告的方式，學(xué)會(huì)平等討論，坦率面對(duì)問題，敢于堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)，同時(shí)能夠兼聽并容納他人意見，只有這樣才有可能在國際場合中與人建立良好的溝通。

如何提高市長們的發(fā)言水平

中國正在積極走向世界，中國的城市也在積極走向世界。這其中的一個(gè)標(biāo)志就是越來越多的國際論壇在中國舉行，中國自己也開始主辦或發(fā)起國際性的論壇。衡量這種論壇水平高低的一個(gè)基本標(biāo)志，是看它能否在國際社會(huì)中成功倡導(dǎo)或引領(lǐng)一項(xiàng)議程。

所謂議程，就是應(yīng)予關(guān)注的議題或焦點(diǎn)。在過去半個(gè)世紀(jì)中，成功倡導(dǎo)議程的案例很多。例如，全球環(huán)境運(yùn)動(dòng)（包括政府的和民間的）依次將國際社會(huì)的關(guān)注力引導(dǎo)至諸如核廢料處置、水污染、大氣污染、生物多樣性、全球氣候變暖等重大問題上，并借助聯(lián)合國的主導(dǎo)，形成了“可持續(xù)發(fā)展”的基本方針。

從這樣的角度來看，類似在南通舉行的“國際大城市帶發(fā)展高層論壇”，其最大不足就是缺少鮮明的主題，缺乏一種引導(dǎo)國際議程的取向。從論壇的有關(guān)新聞發(fā)布材料來看，基本上只停留于“合作、交流”等一般化的、沒有具體內(nèi)涵的口號(hào)上。在這樣的大格局下，很難指望市長們的發(fā)言能夠有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。可以說，對(duì)國際趨勢(shì)和國際社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)缺乏深入了解，僅僅將組織一個(gè)論壇看作是宣傳自己的手段，這本身就反映了一種狹隘和急功近利。因此，市長們除了拼命宣傳自己，大談經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，再加上會(huì)會(huì)朋友，做點(diǎn)招商引資工作之外，自然也沒有深入探討問題的必要與可能。

因此，要提高市長們?cè)趪H講壇上的發(fā)言水平，就不僅僅是市長個(gè)人的水平問題，它有賴于我們對(duì)整體的國際問題的了解。應(yīng)當(dāng)說，這還需要有一個(gè)逐步發(fā)展的過程。無論如何，中國走向世界的進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，我們?cè)诳傮w上有了良好的開端。過去官員們只習(xí)慣于在一個(gè)封閉的體制環(huán)境下按照既定模式來講話，當(dāng)面對(duì)一個(gè)完全開放的外部世界時(shí)，說話方式和思維方式的轉(zhuǎn)換過程是必不可免的。但愿某種程度的“失語”只是過渡性的現(xiàn)象。相信隨著越來越多的城市發(fā)展成為國際性的大城市，將會(huì)涌現(xiàn)出越來越多的具有國際交往能力的市長。