商事

個稅起征點不可“一刀切”

文/王溪

個稅改革一經提出，引起了全社會的關注。確認和改進這項意在惠及全社會的改革措施并不是想象中那么簡單，連日來引發了波及全社會上下的大討論。在全國人大常委會建議調高至1600、1800甚至2000元以上。而二審還有視9月27號的立法聽證會的情況而定。

表面上看個人收入所得稅的起征點的調整，是在調整政府與民眾之間的權利義務關系，其實是調整各種不同民眾相互之間的收入關系。我國各個地區經濟發展不一致，稅源狀況千差萬別，集中型的稅權管理模式很不利于地方政府利用稅收杠桿調控當地經濟的正常健康發展。在這次的個稅改革中，財源充足的發達地區，不會反對起征點提高到1500元，經濟落后財政困難的地區必然會因為財政收入預期減少而提出不同意見。而現實情況是，一些經濟發達的地區早已在稅收執行中上調了800元的個稅起征點，自動調整稅收政策以適應地方的經濟發展水平。

對個稅改革討論最激烈的廣東省有許多不同意見，有人建議把起征點提高到2500元上，有人則提出在1500元的基礎上給予高收入地區一些補貼，有人認為個人所得稅的免征點應該制定一個浮動范圍，總而言之，反對“一刀切”。

所有這些情況都表明，“一刀切”式的全國稅收統一立法很難再適應地方實際情況的矛盾。把制定稅收的權利適度地下放到地方政府，是解決稅權過于集中的必然之路。國家可以只負責制定地方稅的基本稅法，地方上可以靈活根據本地實際情況，運用國家稅收政策制定具體的稅目和稅率等，也就是政策制定權下放。具體政策可以參考一些發達國家執行多年的征稅方法。在某些國家，工資收入只是一個納稅的基數，最終的納稅額數，還要要根據納稅人所在地區的物價水平、他的家庭總收入、納稅時供養的人口數等具體情況，分別有不同的稅率。個稅征收作為調節收入二次分配的手段，只有細致地體察民情，想民之所想，慮民之所慮，才可以真正做到均貧富的杠桿作用。

還有一個值得注意的情況，大量的非貨幣形式個人所得仍然存在，體制外的人中沒有或者很少有非貨幣性收入，體制內的人有大量的不易計算金額的非貨幣性收入。這部分收入沒有被轉換成貨幣的形式被征稅，使得不同群體的人在納稅上受到不公平的待遇。因此，個稅改革還需要考慮界定一個固定的收入形式，否則難有公平可言。

聚焦董事

夏新電子（600057，SH） 8月23日召開三屆董事會第十四次會議，選舉王建軍為第三屆董事會副董事長。王建軍，生于1954年，研究生學歷，曾任國營8430廠經營部經理、廠長助理，福建福日集團副總經理、總經理，福建福日股份公司總裁，福建電子信息(集團)公司董事，現任廈門國有資產投資公司副總經理。

浦發銀行（600000，SH） 8月24日召開二屆董事會第十一次會議，同意提名牛汝濤、陳偉恕、張建偉、祝世寅、施瑞德、徐建新、尉彭城、潘龍清、喬憲志、孫錚、李揚、姜波克、胡祖六、夏大慰、金運、黃建平、商洪波為第三屆董事會董事候選人。

京東方（000725，SZ） 8月24日召開四屆董事會第十三次會議，同意宣建生辭去公司執行董事、執行副總裁職務，同時推薦森為董事候選人。森，生于1948年，日本福岡縣人，畢業于日本九州大學農業部，1971年加入日本丸紅飯田株式會社，曾任日本丸紅株式會社有機化學品部部長、合纖化學原料部部長、有機精細化學品本部副部長、丸紅泰國會社社長兼曼谷支店長?，F任北京京東方投資發展有限公司董事、日本丸紅株式會社常務執行役員、化學品部部長。

深康佳（000016，SZ） 8月25日召開五屆董事會第十次會議，選舉侯松容接替任克雷擔任董事局主席，同時選舉葉世渠、霍軍、那慶林為公司董事，任克雷、王如泉、倪征不再擔任公司董事。侯松容，生于1968年，碩士學歷，經濟師，1990年至1991年于深圳中僑實業有限公司任廠長;1991年至1994年于華僑城集團公司任投資發展部業務經理，1994年至2000年任深圳華僑城興僑實業公司副總經理、總經理，2001年2月至2002年4月任康佳集團股份有限公司副總裁、常務副總裁、黨委副書記，2002年4月至今任康佳集團股份有限公司總裁、黨委書記。

西藏金珠(600773，SH) 8月30日召開2005年第六次董事會臨時會議，同意董金江不再擔任公司董事長及董事職務，同時同意了常學彬、史學蘭不再提任公司董事，提名賈曉新、王德銀、吳敬東為公司董事候選人。董金江，生于1958年，經濟師，曾任西藏自治區外運公司副總經理，西藏自治區對外貿易進出口公司總經理，西藏金珠股份有限公司董事長，現兼任西藏金珠(集團)有限公司董事長、總裁。

英力特(000635，SZ) 8月30日召開股東大會，選舉田繼生、趙曉莉為公司董事。田繼生，生于1962年，碩士學歷，高級工程師，曾任甘肅鹽鍋峽化工總廠技術員、工程師、車間主任，寧夏青銅峽樹脂廠副廠長，寧夏金昱元氯堿化工有限公司總經理，現任石嘴山市氯堿廠總經理。趙曉麗，生于1969年，本科學歷，高級工程師，曾任寧夏電力物資公司主管會計，寧夏電力公司財務部會計報表匯編專責、資金計劃管理專責、資金結算及考核專責，寧夏電力多經集團公司領導籌備辦公室財務負責人，現任寧夏天凈電能開發有限公司總會計師兼財務部主任。

四川長虹（600839，SH） 9月3日召開六屆董事會第四次會議，同意王鳳朝辭去公司董事、副董事長、總經理職務，董事會聘任劉體斌為公司總經理。王鳳朝，生于1965年，本科學歷，高級工程師，曾任公司設計二所副所長、生產處處長、副總經理、執行總裁等職。劉體斌，生于1963年，本科學歷，高級會計師，歷任公司財務會計處處長、副總經理、總會計師、財務總監，四川長虹電子集團有限公司總會計師、副總經理等職，出任總經理之前任公司副董事長、黨委書記、常務副總經理，四川長虹電子集團有限公司副董事長、黨委書記。

申華控股(600653，SH) 9月8日發布公告，董事長吳小安因個人原因于9月5日提出辭去公司董事長及董事職務，以及其受公司派遣所擔任的公司附屬公司的所有職務。吳小安，生于1963年，碩士學歷，曾任中國銀行紐約分行副經理，珠海華晨控股有限公司董事，在紐約上市的華晨中國汽車控股有限公司副董事長兼常務副總裁，上海華晨集團股份有限公司董事。