正確區分我國私營經濟和私有制經濟

［摘要］資產的所有權與經營權分離是市場經濟的普遍現象，因為一些資產的所有者要通過資產的經營權與資產的經營者的優化組合以實現經濟效益的最大化。改革開放以來，我國私營經濟與私有制經濟都得到了迅速發展，為國民經濟做出了巨大貢獻。但在理論上卻由于沒有從我國實際出發將私營與私有進行區別，造成了政策上的一些偏差，這樣不利于私營經濟與私有制經濟的繼續壯大以及公有制經濟通過多種實現形式得以存在和發展。因此，有必要對私營經濟與私有制經濟加以解析，從而為我國經濟體制改革提供科學的理論依據。

［關鍵詞］兩權分離私營經濟私有經濟所有制實現形式

改革開放以來，私營經濟得到了迅速發展，并為我國國民經濟做出了巨大貢獻。但是在我國理論界和人們觀念中，卻把私營經濟與私有制經濟等同起來，認為私營經濟就是私有制經濟，這是不正確不符合實際的，也是經濟理論中的一個重大誤區。不改變這種觀念，不走出這一誤區，既不利于私營經濟和私有制經濟健康發展，也不利于公有制經濟的多種實現形式的形成和完善。

一、“私營”與“私有”的不同含義

簡而言之，“私營”是指公民個人對資產享有經營權，但不一定享有所有權；“私有”是指公民對資產享有所有權，但不一定享有經營權。之所以出現這種情況，是由于市場經濟條件下市場機制作用的結果。為了追求經濟效益的最大化而彌補個體間相互短缺的資源，資產所有者往往把資產的所有權與經營權分離開來，將經營權讓渡給他人從而實現取長補短達到優化組合的目的。在一個資產的所有權與經營權分離的經濟實體里，所有者通過所有權獲得收益，經營者通過經營權獲得收益，二者所擁有的權利是涇渭分明的，也是不容混淆的。

如果將經營權與所有權等同起來，認為經營權就是所有權的話，那就會得出誰經營資產，誰擁有資產的所有權的結論。其結果，人們將都會去借貸、承包、租賃從而實現其財產的所有權。人們取得經營權的目的也不再是行使經營權了，而是要通過行使經營權把別人的財產變為己有，這與情與理是相悖的。否則，還有誰敢將自己財產的經營權分離出來讓渡給別人使用呢？一個實行市場經濟的社會，如果財產的所有權與經營權不能分離，那么這個社會何談“誠信”二字，人們沒有誠信，還怎么能建立經濟關系從事經濟活動呢？

經營權與所有權分離是生產力推動生產關系變革的結果，是經濟社會發展的標志。可以肯定地說，“私營”權最早是從“私有”權中分離出來的。但隨著社會的發展，“私營”決不再是“私有”的專利，而是發展市場經濟的手段，成為適應社會主義市場經濟發展的一種形式。當然，私營將導致私有但私營畢竟不是私有，所以不能將私營作為私有的代名詞。

二、在我國出現將私營與私有兩者混同起來的主要原因

在我國，將私營和私有兩者混為一談的原因是多方面的。（１）從歷史的角度看，我國公有制建立之前私營經濟都是私有制經濟，這樣就造成了公有制建立后延用私營經濟代替私有制經濟的表述習慣。（２）從改革開放角度看，我國將社會存在著的純而又純的單一的公有制經濟成份變為以公有制為主體多種所有制并存的經濟成份，這就使人們容易在市場經濟體制建立后仍然通用私營經濟和私有制經濟這兩個概念。（３）從認識的角度看，主觀與客觀相脫離，認識落后于實踐。在改革開放之初農村實行的聯產承包責任制，就是所有權與經營權的分離，農民承包集體土地實行的經營方式就是私營。但是人們卻沒有及時地認識到，這是改革開放我國出現最早的也是最大規模的具有家族企業性質的私營經濟。但這絕不是私有制經濟。（４）從理論角度看，為了彌補市場經濟理論上的不足，在借鑒西方市場經濟理論的過程中我們沒有足夠地注意到西方是私有制經濟的社會，私營與私有是合一的，而我國則是以公有制為主多種經濟成份共同發展的社會。如果不加區別地用西方的市場經濟理論分析我國的市場經濟現象，就會出現把私營經濟與私有制經濟混同起來的情況。

三、“私營”的市場優勢

為了進一步說明私營與私有的不同，闡述在市場經濟中私營的優勢是非常必要的，因為這些優勢與私有不存在必然的聯系。

由于私營與公民個人及家庭利益直接相聯，因此絕大多數私營經濟表現為家族制，家族制能夠在經營上充分發揮“私”字上的優勢。其一，可以充分發揮經營者的管理才能。由于經營狀況與經營者的切身利益直接，手握管理大權實行家長制領導的經營者，會一絲不茍地組織生產，精打細算。其二，可以充分發揮血緣親情凝聚、減少信任成本。以血緣親情凝聚起來的家族成員能夠形成堅強的戰斗堡壘，對經營中需完成的任務和遇到的困難會團結一心、全情投入，“打虎親兄弟，上陣父子兵”就是這個道理。其三，經營機制靈活。供求關系的變化是經營者的晴雨表，對此業主能建立快捷、靈活的運轉機制，把握商機，面對瞬息萬變的市場信息適時決策，力爭處于最佳競爭地位。其三，講誠信、重服務。業主在經營中會深刻體會到信譽就是市場、效益、生命，不講誠信、不重服務只顧眼前利益無異于飲鴆止渴。其四，善于利用社會關系。良好的社會關系，也是經營者的經濟資源，它可以調動一切積極因素為其經營服務。

總之，對于經營者來說，制度、規矩這些剛性游戲規則固然重要，但有時，血緣、親情這些非制度的文化因素在相互溝通、取得共識等方面，會產生正式制度所不能產生的獨特作用，親情凝聚、全情投入、機制靈活、家長制領導、低耗成本等正是私營經濟的市場優勢所在。所以，公有制經濟完全可以發揮私營經濟的長處，使之成為公有制的實現形式之一。

四、“私營”是公有制重要的實現形式

江澤民在十五大報告中指出：“一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。”其中私營就是改革開放后被采用的重要的公有制實現形式之一，其特點是資產的所有權歸集體或國家而經營權由公民通過承包、租賃等方式取得，承包、租賃都有一定的期限。

最早實行公有私營這種實現形式的，是改革開放之初農村的聯產承包責任制。在那里，農戶家庭作為相對獨立的經濟實體，根據合同自主進行生產經營活動，其經營收入在繳納國家稅金和按合同規定提繳部分給集體之后，全部歸農戶。這種私營方式，極大調動了農民的生產積極性，他們高興地說：“繳夠國家的，留夠集體的，剩下的全是自己的。”

黨的十五大以后，公有私營這種經營方式作為對國有中小型企業的一項改革措施，開始在城市中逐步實現。其途徑還是通過承包、租賃的方式進行。這樣盤活了一些中小型企業的國有資產，并實現了保值增值。當然，并非所有的國有企業都可實行私營這種經營方式的。一些國有大中型企業可以采取其它經營方式，有的還可以繼續實行國有國營的管理方式，我國鐵路等部門的國有資產目前仍然如此。不管怎樣，把私營經濟等同于私有制經濟顯然是不對的，通過上述可以看到，私營經濟中有集體和全民等公有制經濟存在。

五、正確區分“私營”與“私有”的意義

首先，有利于進一步解放思想，求真務實探索公有制多種實現形式。將私營經濟與私有制經濟混為一談，其中的主要原因是受傳統觀念禁錮和生搬硬套西方經濟理論所致。解決問題的最好辦法就是從我國社會主義初級階段的實際出發，分析和認識私營經濟和私有制經濟的區別和聯系，包括中國的與西方的區別和聯系。只有這樣才能打破人們的傳統觀念、主觀臆斷和簡單套用西方經濟學說對我們思想造成的束縛，才能大膽地為公有制尋求到有效的多種實現形式。

其次，有利于揚長避短充分發揮它們在實現我國工業化、經濟的社會化、市場化和現代化過程中的積極作用。私營經濟與私有制經濟是我國經濟建設中不可缺少的重要力量。揚長避短充分發揮它們的積極作用，前提就是把它們科學地區分開來，分門別類進行分析研究，從而制定出具體的針對性強的鼓勵它們發展的方針政策，這樣才能充分利用其積極的方面，限制和消除其消極方面，使它們得到健康發展。

再次，有利于貫徹落實以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的社會主義初級階段的基本經濟制度。十六大報告指出：“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。”“堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。”正確區分私營經濟與私有制經濟，不僅能夠促進私有制經濟發展，而且也能夠促進公有制經濟的發展。因為私營這種發展經濟的市場手段不僅適合私有制經濟發展，在一定程度上也適合公有制經濟的發展，還會為這兩種所有制經濟的發展造就出大批企業精英。

總之，正確區分我國的私營經濟和私有制經濟兩個不同概念，將有利于制定符合實際的經濟發展方針政策，促進社會主義市場經濟的健康發展。