論周恩來外交思想形成的歷史條件

［摘要］本文著重分析了周恩來外交思想形成的歷史條件，并將其歸納為三個方面：中國人民百年斗爭的成果和要求，二戰后的國際形勢，建設中國社會主義的要求。

［關鍵詞］周恩來外交思想歷史條件

１９４９年１０月１日，中華人民共和國的成立，標志著中國人民在中國共產黨的領導下，邁入建設社會主義國家新的歷史征程。同時，我國外交開始進入新的歷史階段。周恩來是社會主義中國外交的重要開拓者和奠基人，是一位舉世公認的杰出的外交家。他是新中國的開國總理，也是第一任外交部長，主持我國外交工作長達２６年之久。他和毛澤東一起，運籌帷幄，破舊立新，從根本上結束了百年來舊中國屈辱外交的歷史，創建了新中國的新型外交。周恩來一貫把獨立自主作為中國外交的基本立場，把維護和平作為中國外交的首要目標，把處理國家之間的關系作為外交工作的主要任務，倡導和平共處五項原則作為新型國際政治、經濟關系的準則，主張平等互利、互通有無，謀求共同發展。他以決策人、指揮者、實踐家三位一體的身份，以異乎尋常的精力、才能和智慧，為發展中國人民和世界各國人民的相互了解和友誼，為反抗帝國主義，維護世界和平和促進人類進步事業，作出了歷史性的巨大貢獻，在中國和世界的外交史上譜寫了光輝的篇章，贏得了國際社會的高度贊揚。

周恩來的外交思想是關于新中國外交工作的理論和實踐的體系，是毛澤東外交思想的重要組成部分。它的形成與以毛澤東為代表的領導集體對新中國外交工作奠基作用密不可分，是新中國外交路線的體現。其形成的主要歷史條件是：

一、中國人民百年斗爭的成果和要求

眾所周知，舊中國是一個被壓迫、受欺侮的國家。在新中國誕生之前的一百多年里，中國人民飽嘗了落后挨打的屈辱。自鴉片戰爭以來，帝國主義列強蜂擁而至，用軍艦大炮轟開了中國的大門，中國屢戰屢敗，被迫簽訂了一系列喪權辱國、割地賠款的條約。據專家統計，不平等條約達數百個之多。經由一系列敗仗和喪權辱國的不平等條約，昔日的中華大國，淪為災難深重的半封建半殖民地。弱國無外交，當時的中國根本無外交可言，被污稱為“東亞病夫”。

百年離亂，百年屈辱，百年抗爭。為了拯救民族危亡，我們的先人志士赴湯蹈火，前仆后繼。從鴉片戰爭到甲午戰爭，從太平天國到義和團運動，從戊戍變法到辛亥革命，從“五四”運動到共產黨成立，經過抗日戰爭和解放戰爭，在中國共產黨的領導下，中國人民最后終于推翻了壓在頭上的三座大山，建立了新中國——中華人民共和國。新中國的成立標志著中國人民在建設國家的歷程上邁進了一個新的歷史時期。它穿越了幾千年漫長的封建社會，把馬克思主義以及西方近代文化精華與中國優秀傳統文化有機地結合在一起，形成具有中國特色的社會主義理論。這是人類社會發展史上一個空前的偉大創舉。中國人民在這種理論的指導下，發奮圖強，爭取在較短的時間內，追趕上西方用幾百年所達到的社會建設成果，以期使我國的綜合國力，能與西方并駕齊驅，不再受到外強侵略欺凌；進而立于強國之林，以有力維護世界和平與發展，為人類社會的發展與進步做出新的貢獻。

外交是內政的延續和向國外的延伸，是國家之間處理相關事務的手段，一個國家有什么樣的內政，就有什么樣的外交。新中國這一內政的本質和基礎，決定了我國處理國際事務的外交準則和原則。這些準則與原則當然既不同于舊中國，也不同于西方列強。新中國成立伊始，毛澤東曾經用一句很通俗的話來說明我們的外交性質和氣象，這就是“另起爐灶”。這一“另起爐灶”的方針，使我國改變了半殖民地的地位，在政治上建立了獨立自主的外交關系。

二、二戰后的國際形勢

由于資本主義列強政治經濟勢力發展的不平衡，本紀世上半葉不到２０年的時間里，就發生了兩次世界大戰。當代的國際社會就是在二戰后的特定歷史條件下形成和發展起來的。二戰前，壟斷資本主義國家及其集團和它們所控制的國際組織，主宰著整個世界，統治著這個地球。它們不僅擁有較強大的經濟軍事力量，而且還控制著有６３個主權國家參加的“國際聯盟”。在廣闊的亞非拉地區，擁有大片的殖民地，并形成了一個附屬于壟斷資本主義國家的殖民體系。與此同時，它們還有用條約的形式聯結起來的凡爾賽——華盛頓體系。不難看出，戰前的國際社會是壟斷資本主義國家統治的社會體系。然而，這種世界體系矛盾重重，從而引發了第二次世界大戰。

第二次世界大戰是以德國、意大利、日本為軸心的法西斯侵略集團和蘇、美等反法西斯同盟國及反法西斯力量之間進行的全球規模的戰爭。戰爭從１９３９年９月１日德國侵略波蘭開始，到１９４５年９月２日日本簽署投降書為止，前后經歷６年，戰火燃遍歐洲、北非及東亞大陸６０多個國家和地區，僅死亡人數即達５０００萬之眾。６年的戰爭，世界各國都經受了這場災難性的戰爭沖擊，與此同時，也打破了戰前的壟斷資本主義國家主宰世界的舊的國際社會結構。世界進入了一個新的歷史時期，并在這新的歷史條件形成了一個新的國際社會體系。在第二次世界大戰后，世界形勢發生了重大變化，主要是：１、老殖民主義被趕出歷史舞臺；２、亞非拉廣大地區和國家相繼解放和獨立，走上國際舞臺，并強烈要求建立新的世界秩序，以新的原則來處理國際事務；３、“二戰”期間及戰后，戰勝國簽訂了諸多規約，如《開羅宣言》、《雅爾塔協定》、《波茨坦協定》和《波茨坦宣言》等等，強國之間，取得了暫時的勢力均衡，使世界形勢相對平穩；４、在社會主義和資本主義兩極之間產生了美、蘇兩個超級大國，進行冷戰對峙；５、在兩個超級大國之外，一些國家和某些區域勢力集團，在政治經濟上得到相應發展，逐漸形成多極的世界形勢。

需要特別指出的是，“二戰”后，中華人民共和國成立伊始，以具有中國特色社會主義新的政治姿態，同廣大發展中國家一同登上國際外交舞臺。由于新中國同廣大亞非拉國家在歷史上有過遭受帝國主義殖民統治壓迫的共同命運，同時又有建設國家和維護主權及領土尊嚴的共同要求，都希求有一個和平安定的國際環境，共同的利害關系把他們神圣地團結在一起，自然就在國際外交事務中形成了共同的要求、共同的陣線，使世界外交史掀開了新的篇章。他們反對大國壓迫小國，反對富國剝削窮國，反對強國干涉他國內政，反對以武力相威脅，反對新“炮艦政策”，反對戰爭侵略，反對超級大國統治，而倡導和主張大小國家一律平等；發達國家與發展中國家應建立互通有無、平等互利的經貿關系；國家之間任何問題都應通過和平談判進行解決；國際事務應該民主化，不能由超級大國專擅獨裁；“和平共處五項原則”應成為國際外交的普遍原則；應該建立和平發展的新型國際秩序，以取代帝國主義、殖民主義時代形成的國際秩序。這是２０世紀的后５０年間，中國和新興亞非拉國家登上世界政治舞臺后，所奉行的新型外交的主要原則。這種新型外交原則的出現，使世界外交史煥然一新，增添了新的生機，給人類社會發展帶來新的希望。這種新型外交，順應了二戰后國際形勢的發展，成為改變世界舊秩序的有力武器，也是超級大國妄圖稱霸世界不可逾越的障礙。

三、建設中國社會主義的要求

１９４９年１０月１日，毛澤東主席在天安門城樓上向世界人民莊嚴宣布了中華人民共和國的成立。這是繼十月革命之后，社會主義運動的又一次偉大勝利。然而，剛剛誕生的新中國卻面臨著極為艱難的生存環境。從國內看，建國初期新中國面臨著嚴重困難。本來就十分落后的經濟，在遭受帝國主義和官僚資本主義的殘酷掠奪和長期的戰爭破壞后，整個經濟已是千瘡百孔，處于全面崩潰的境地。１９４９年，工業總產值為１４０億元，占工農業總產值的３０％，而現代工業產值僅占１７％。就是這些可憐的工業又大多集中在東部沿海的一些大中城市里。就行業而言，又多集中在紡織、煤炭等少數工業部門，因此，舊中國的經濟結構是畸型的，經濟布局極不合理，各地區發展極不平衡。１９４９年的工農業產量與歷史上最高年產量相比，重工業下降７０％，輕工業下降３０％，農業總產值大約下降２５％。貨幣貶值，物價飛漲，人民的生活極端困苦，掙扎在水深火熱之中。解放初期，城市失業人口達４００萬，有４０００萬災民等待救濟。中國人民面臨著發展經濟，把新中國逐步建設成繁榮昌盛的社會主義強國的迫切任務。為了改變中國貧窮落后的面貌，還需要幾十年的長期努力，因此“我們需要和平”、“時間越長對人民越有利”。“這就決定了我們在國際事務中的一切活動只能是為和平的目的，而不能是其他的任何方針”。

從國際上看，以美蘇為首的兩大陣營處于緊張的對峙之中，冷戰已經開始，擺在新中國面前的無非是三種選擇：一是倒向美國；二是倒向蘇聯；三是不介入兩大陣營的對抗，保持一種超然的中立。因此，中國成為雙方都努力爭取的對象。早在１９４９年６月，毛澤東在《論人民民主專政》一文中就指出，新中國將采取“一邊倒”的外交政策，倒向社會主義一邊。毛澤東說：我們是社會主義國家，是共產黨領導的國家，人民民主的國家，所以，我們一定要明確地站在社會主義陣營這一邊，而不能站在帝國主義的那一邊。在中國實行社會主義制度。與此同時，以美國為首的帝國主義陣營，不甘心自己在中國的失敗，仍企圖在軍事上威脅中國，在政治上孤立中國，在經濟上扼殺中國。面對如此嚴竣的國際、國內形勢，以毛澤東為首的黨中央及時確立新中國外交的中心任務，即鞏固得之不易的獨立，為社會主義和平建設爭取一個有利的國際環境。

為了完成新中國外交的中心任務，周恩來根據“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”的方針，同社會主義國家和其他一些友好國家建立了外交關系，清除了帝國主義在華特權和勢力。中國公開宣布站在社會主義一邊，同蘇聯締結了《中蘇友好同盟互助互約》。新中國經過堅韌不拔的斗爭，打破了美國從朝鮮、臺灣和印度支那三個方面同時逼來的威脅，通過朝鮮停戰談判和日內瓦會議，穩定了南北邊陲的局勢。周恩來代表中國同印度和緬甸共同倡導舉世聞名的和平共處五項原則，并參加了具有重大歷史意義的亞非會議。這樣，新誕生的中華人民共和國在國際驚濤駭浪中站穩了腳跟。周恩來的外交思想，也就是在這樣的歷史條件下形成。

參考文獻：

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［２］曹應旺．周恩來－中國外交第一人．山西人民出版社，１９９９．

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