2004年,我國金融監管機構頒布了一系列規章辦法,強調資本約束,要求銀行的資本能有效覆蓋經營風險,以期形成以資本充足率為核心的新銀行經營框架。
2007年1月1日將成為商業銀行資本充足率達標的最后期限。按照《商業銀行資本充足率管理辦法》的要求,在兩年多的過渡期內,未達標的商業銀行要制定切實可行的資本補充計劃,銀監會將監督各行資本補充計劃的落實情況,并采取相應的監管措施。“擴充資本,在規定時間達標”是未來兩年許多銀行的第一要務。
外部輸血型補充資本渠道
商業銀行提高資本充足率究竟有哪些途徑呢?
國家財政注資
國家財政注資是一項特殊的政府的政策安排,即通過向試點銀行注入政府資金,調整大型國有銀行資本結構,補充資本金的一種方式。
近十年來,我國國家共有兩次財政注資。第一次是1998年,財政部發行2700億元特別國債,用以充實四大國有商業銀行的資本金,并使資本充足率當年達到了8%。第二次是2004年1月6日,經國務院批準正式成立的中央匯金投資有限責任公司,代表政府向中行、建行分別注資225億美元,用于補充資本金。注資后兩行的核心資本充足率分別提高4個百分點以上。
國家財政注資為特有政策,方式原則上只適用于四大國有商業銀行,一般的中小型股份制商業銀行難以取得。國務院曾明確表示,注資只能用于提高資本金,而不能用于沖銷壞賬,即注資的前提條件是,所有者權益沖抵不良資產后要大于零。……