國有企業在非制度優勢領域的退出

在制度轉型的過程中追求社會的穩定是重要的，但若過分依靠舊的社會結構來追求當前社會的穩定，則今后的穩定和發展有可能會越來越困難，政府應處于一個凌駕于各個社會階層和社會利益集團之上，充當評判者和協調者的超然位置，而不是其中的一員，而政府要擺脫自身獨立的經濟利益，只有進行經濟布局的全面調整，對國有經濟部門進行正確的職能定位后，國有經濟的規模問題就迎刃而解，只在國有經濟部門的制度優勢領域內保留國有經濟，而在非制度優勢領域內逐步有序地退出。

世界上絕大多數國家都有國有企業，在市場經濟條件下，國有企業是為了彌補市場失靈和實現某些社會政策目標而設立的特殊的企業組織形式，是一種具有特殊功能的特殊企業，并不是一種具有普通意義的一般企業制度。國企存在和發展的根本目的是為國民經濟的發展創造條件，它是國家干預經濟和彌補市場缺陷的一種手段，因此國有企業的主要經營目標不是利潤，而是各類非商業性目標，這正是它區別于一般非國有企業的最基本特征，評價國企的經營業績，最關鍵的是要看國企對政府所賦予的各類調控目標的實現程度。

我國從計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，曾長期試圖以政企分開為手段解決國企效率問題，然而在實踐中浪費了大量的精力，也出現了許多弊端。解決國企問題首先應找準國有企業在現代市場經濟中的定位?！?br>