從中航油新加坡公司案例看境外國有公司治理結構

20世紀90年代后期，在世界經濟一體化、全球化浪潮的驅動下，中國企業正在日益加快融入到世界經濟體系中去，在全球市場展開競爭。2004年，中國對外投資設立的境外企業達829個，同比增長62.5%，中方投資額36.2億美元，同比增長32%。在境外企業發展中，國有企業充當了主力軍，特別是在能源領域的國際拓展中，更是國有企業占據了絕對主導地位，中國企業國際化已成為中國企業國際競爭力的重要標志。

在國際化進程中中國企業也出現了諸如管理混亂、管理制度失靈、內控體制和風險管理制度失效、不按國際化企業規則行事等一系列阻礙國際化發展的問題，要從根本上消除這些問題，建立與國際化接軌的公司治理結構是最為關鍵的基礎性因素。

境外國有公司治理模式

中國的境外投資主要有四類資本來源：中央政府所有的經營機構投資設立的海外企業；地方政府所有的經營機構投資設立的海外企業；混合所有制的經營機構在海外投資設立的企業；民營機構在海外設立的企業。

由于資本來源不同，中國的境外公司治理模式有六種類型。

一是國有獨資設立的代表處、辦事處。這類機構基本不從事經營活動，只作為母公司的派出機構承擔對外聯絡溝通的任務，其治理方式是按總部指令行事。

二是國有獨資在境外設立的分公司和事業部。這類機構雖然做業務，但主要是國內業務在海外的延伸，其治理方式是按照總部的指令和要求進行業務活動。……