公務員行政侵權賠償責任分析

曾經一度被媒體連篇累牘地報道的“佘祥林案”在給社會帶來震驚之余，行政權屢屢被公務員濫用的現實和公務員侵權的賠償責任問題引起社會的高度關注。行政侵權的責任歸屬問題是行政賠償制度的首要和核心問題。 我國在憲法、民法通則、行政訴訟法、國家賠償法中隊公務員的責任均有所規定，但是，事實上公務員被追償責任的情形很少。在理論上，行政侵權中有關公務員的賠償責任研究幾乎成為一個被學者們遺忘得角落。公務員賠償責任的確是在客觀上助長了行政權力的濫用，致使相對人權益被侵害的風險大大增加。

行政賠償是國家行政機關及其工作人員在行使行政職權的過程當中，因為違法行政給作為行政相對方的公民、法人及其它組織的合法利益造成了損害，而由國家進行賠償的法律行為。

在行政侵權賠償上，國外大都遵循這樣幾方面：行政工作人員對由于其個人過錯造成的損害承擔責任，是世界各國立法的通例。在國外，公務員因重大過錯公務侵權而被追究個人賠償責任的方式大體上有三種：其一，公務員個人獨立地、直接地對受害人承擔責任；其二，一概由國家首先向受害人賠償，公務員對受害人不負直接的賠償責任。國家在賠償后，再通過一定的方式向公務員追償。 其三，與國家作為共同被請求人，彼此負連帶責任。無論通過何種方式，各國在追究公務員的賠償責任的程序均較為正式和完善。……