山西信用擔保行業資信評級做法

山西省專業信用擔保行業資信評級工作，由山西信用與擔保協會具體組織實施。從２００２年至今，共對近百戶／次信用擔保機構和６００戶申保擬保在保企業進行了專業信用評價。

基本做法是：

（一）協會倡導

山西信用與擔保協會（以下簡稱“協會”）是以全省信用擔保機構為主體，吸納資（信）產評估、金融機構等社會中介及其他相關機構參加，自愿發起組建的非營利性自律組織，成立于２００１年１０月。其宗旨和主要任務是，以自身信用為基礎，以提升山西企業信用為使命；建立和完善信用擔保體系，逐步規范擔保業務活動，組織開展行業行為自律；發揮橋梁和紐帶作用，維護擔保機構的合法權益；以會員資信管理為核心，加強與相關機構的合作，不斷提升會員信用。

協會把信用自律管理工作作為行業組織的一大工作任務來推進。

一是根據原國家經貿委等１０部門聯合下發的《關于加強中小企業信用管理工作的若干意見》（國經貿中小企〔２００１〕３６８號），在協會《章程》中即設計了會員資信評定與管理職能，吸納的會員包括專業資信評估中介服務機構，為資信評估機構開展資信評估打下了良好基礎；二是當時全?。保矐粽竭\營的擔保機構聯合簽署了《山西專業信用擔保業自律公約（試行）》，形成全國第一個地方擔保行業的自律制度；三是以省擔保公司為龍頭，聯合四戶專業信用擔保機構和一戶全國性專業資信評估機構共同組建了山西第一戶專業資信中介服務機構——山西信保聯合資信評估有限公司，在國內首先把專業資信評估機制引入專業信用擔保領域，并在當年對５戶擬保企業嘗試進行了資信評級和信息公告。這一工作得到了原國家經貿委的贊同與肯定，為以后廣泛而深入地開展擔保機構資信評級探索了路子。

（二）政府推動

政府推動、制定政策、創造環境是開展資信評級的必要條件。

政府推動主要體現在：一是協調關系。資信評級工作在我國開展已有１０余年歷史，但其性質和作用尚未被社會各界所廣泛認識。在省有關部門的協調下，地方專業資信評估機構才得以順利注冊登記。二是認定資格。山西省推動企業發展領導組和省中小企業局等政府有關部門，分別在擔保機構資信評級、申保中小企業資信評級方面，對省評級機構的資質進行了認定。三是出臺政策。省財政廳要求各地財政部門依據評級結果，加強對擔保機構的風險管理。對資信等級高的機構，在資本金擴充和風險準備金撥補方面予以優先安排；省中小企業局要求各級中小企業局對信用狀況良好的擔保機構加大扶持力度。對不規范、等級低或不參加評級的，不得推薦享受財稅優惠和評先評優等扶持，并加大監督制約力度。協會也從配合政府管理的目的出發，根據評級結果實施分類指導和自律管理。四是經費支持。２００３年，省財政廳對協會組織的擔保機構資信評級工作專項給予１５萬元的費用資助。國家發展改革委也把山西確定為全國中小企業信用服務五個試點之一，在２００３年和２００４年連續兩年對山西省中小企業和擔保機構資信評級工作給予部分補助。五是信息發布。

２００２年以來，對于資信評級結果在Ａ級以上的擔保機構名單，均在《山西日報》等新聞媒體刊登，使山西信用與擔保協會成為全國率先發布行業信用狀況的自律組織。同時，根據國家發展改革委的有關要求，太原市經委和山西省中小企業局先后委托協會建立了中小企業信用信息檔案中心。協會還投資開發了信用信息管理系統，將其擔保機構信用信息征集和評價的結果全部錄入中小企業信用信息數據庫，加工整合相關信用信息資源，對行業提供查詢服務等核實業務。

（三）市場化運作

一是協會通過行業各種會議和培訓、各種刊物開展廣泛深入的宣傳引導，不斷提高各機構特別是會員擔保機構的思想認識，努力培育資信評級的市場需求；二是協會列出政策性擔保機構、享受三年營業稅減免優惠擔保機構以及申請房地產反擔保抵押登記有評級需求的擔保機構名單，典型引路、循序漸進地開展資信評級工作；三是協會要求承擔資信評級任務的專業化機構，提前制定并在實踐中完善一整套適合擔保機構高風險運作特點的評價體系，列出需各受評機構填寫的評級資料清單；按評級行業規范對申報資料、管理制度、財務資料、相關合同等進行實地核實，對相關方面（政府或行業主管部門、貸款銀行、主要交易對方等）進行走訪座談，對核實的信息情況進行客觀分析評價和會議定級，就評價觀點向受評機構反饋和征求意見，最終出具一個全面深入、公正科學的綜合評價報告；四是監督評級機構嚴格自覺執行行業紀律，要求其做到不吃請、不收禮，做到獨立客觀評審。對受評機構的無理要求，必須做到堅持原則、誠信為本，對行業、政府和社會各界負責；五是在收費問題上，本著服務為主、兼顧成本、培育需求的目的，少收費或不收費地開展工作。

經過３年多的努力，山西擔保行業的資信評級需求培育起來，評級機構逐步渡過艱難的創業期。

（山西信用與擔保協會供稿）