經濟運行重要動態

政策動態

下半年經濟社會發展十項重點工作。最近，國家發展改革委主任馬凱向十屆全國人大常委會第十七次會議報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況時說，根據中央確定的“穩定政策、分類指導、調整結構、深化改革、協調發展”的原則，今年下半年將重點做好十項工作：（1）繼續加強農業生產，大力促進農民增收；（2）繼續控制投資規模，促進房地產業健康發展；（3）加快推進結構調整，提高自主創新能力；（4）努力增加農民收入，積極擴大消費需求；（5）促進外貿進出口協調發展；（6）開展資源節約和綜合利用，努力推進建設節約型社會；（7）做好財政增收節支工作，進一步優化貨幣信貸結構；（8）加強經濟運行調節，進一步緩解煤電油運供求緊張矛盾；（9）抓住當前有利時機，推進重點領域體制改革；（10）加快各項事業發展，認真做好關系廣大人民群眾切身利益的工作。

國家全面整頓和規范礦產資源開發秩序。最近，國務院發出《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[2005]28號）。整頓礦產資源開發秩序的主要任務有：（1）嚴厲打擊無證勘查和開采等違法行為；（2）全面查處越界開采等違法行為；（3）堅決關閉破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業；（4）全面清查和糾正礦產資源開發管理中的各種違法違規行為；（5）全面開展煤炭資源回采率專項檢查；（6）對保護性開采的特定礦種進行專項整治。規范礦產資源開發的主要任務有：（1）嚴格探礦權、采礦權管理；（2）集中解決礦山布局不合理問題；（3）完善礦產資源有償使用制度；（4）探索建立礦山生態環境恢復補償機制；（5）嚴格礦產資源勘查、開采準入管理；（6）建立礦產資源開發監管責任體系。

國家發展改革委公布第一批火電機組關停名單。最近，國家發展改革委發出公告，為提高能源利用效率，保護生態環境，促進我國電力工業可持續發展，需要加大電源結構調整力度，逐步關停能耗高、效率低、污染大的小火電機組（包括燃煤和燃油機組）。公告公布了具體項目名單，對于實施關停的小火電機組，一是各地、各單位要嚴格按照計劃實施關停；二是自規定關停之日起，電網企業不再收購其電力電量，燃料企業不為其提供燃料，銀行及有關金融機構不為其提供貸款，土地將轉為其它用途，交通運輸部門不予安排運力，水資源管理部門應將用水指標轉為它用；三是關停后要就地拆除報廢，不得易地使用；四是凡不按關停要求關停小火電機組的地區，不核準相關的擴建改造項目。

成品油出口政策調整。最近，國家發展改革委、財政部、商務部、海關總署、稅務總局聯合發出通知，調整成品油出口有關政策：一是暫停汽油和石腦油出口退稅。二是原則上不再批準新的原油加工貿易合同。已批準并在海關備案的原油加工貿易合同，汽、柴油產品全部留在國內銷售，不再出口，按原油辦理加工貿易內銷補稅手續。確需履約出口的，需報國家發改委、商務部、海關總署批準，主管海關憑有關批件放行。三是對個別企業的加工貿易業務和中石化與境外企業簽訂的長期合同業務做出具體規定。以上各項自2005年9月1日起至12月31日執行。

汽油、柴油消費稅管理辦法公布。最近，國家稅務總局發布《汽油、柴油消費稅管理辦法(試行)》，自9月1日正式實施。按照該《辦法》，在我國境內生產、委托加工、進口汽油、柴油的單位和個人，均為汽油、柴油消費稅納稅人。無鉛汽油適用稅率每升0.2元，含鉛汽油（鉛含量每升超過0.013克）適用稅率每升0.28元，柴油適用稅率每升0.1元。

經濟運行動態

國家統計局公布2004年我國工業企業前1000家名單。最近，國家統計局公布了按主營業務收入排名的2004年1000大工業企業名單。這1000家工業企業占全國規模以上工業企業數量的0.36%，但主營業務收入占34.7%。這些企業呈現六大特點：一是總體規模明顯擴大。1000大企業2004年全部主營業務收入比2003年的1000大企業增長31.2%，資產上升27.3%，利潤提高27.6%。二是企業規模效益顯著。1000大工業企業資產利潤率為7.3%，比整個工業平均資產利潤率高32.7%。三是國有企業、股份制企業和外商及港澳臺商投資企業成為主角，三類企業合計在1000大企業中占934個席位。四是行業分布體現重化工業特征，前六位的行業是電子通信設備制造、鋼鐵、交通運輸設備制造業、電力、化工、石油加工。五是東部地區占優勢，東部地區有663家，中部地區有211家，西部地區有126家。六是企業效益狀況差異明顯。利潤總額列前10位的企業實現利潤1805億元，占1000大企業利潤總額的33.9%。盈利主要集中在石油開采行業、鋼鐵行業、汽車行業、電子通信設備制造行業以及化工、電力等行業，這些企業全年利潤占1000大企業利潤總額的近3/4。

鐵路部門全力滿足石油市場需求。鐵道部數據顯示，從1月1日到8月27日，鐵路部門共運輸石油8282萬噸，同比增加474萬噸。由于石油運輸基本是單方向、罐車運輸，重車到站后，均是空車遠距離返回，直接影響鐵路運輸效益。但鐵道部顧全大局，把石油運輸作為鐵路運輸工作的重中之重，加大對石油運輸的運力傾斜，要求各鐵路局積極做好局管內各煉油廠成品油運輸工作，做到計劃優先安排、優先裝車、優先掛運、優先放行，保證有請必裝，只要有貨源，有多少運多少，并規定油品運輸不受裝車去向及分界口定量交車限制，確保市場供應。

美國增加對兩類我國紡織品出口設限。9月1日，美國紡織品協議執行委員會宣布，將對我國出口到美國的合成纖維布和胸衣以及其他內衣等兩大類紡織品設置進口限制。該委員會還宣布，將對四類中國紡織品進口設限決定的審查期限推遲到10月1日。今年5月23日和27日，美國政府相繼對我國棉制褲子、棉制針織襯衫、內衣、化纖制褲子、化纖制針織襯衫、男式梭織襯衫和精梳棉紗7種紡織品實施限制。對于其他合成纖維布和毛制褲子，美政府已在7月18日、22日先后宣布，推遲做出是否設限的決定；對其余4種正在調查的產品，美政府日前宣布將審查期限推遲到10月1日。至8月底，中美雙方已就紡織品貿易進行了四輪磋商。

地方動態

廣東采取五大措施緩解電力供應緊張。今年是廣東省近10年來缺電最嚴重的一年。在最大供電負荷缺口達626萬千瓦的情況下，1—7月廣東強制錯峰條次卻比去年同期減少77%，廣東電網公司采取了五項措施緩解電力供應緊張：一是加大西電東送力度，調配全網資源重點保廣東。西電東送從7月份以后一直維持在1000萬千瓦以上，最高達到1171萬千瓦。目前廣東每天統調電量里有1/3是來自西電的電量。在8、9月還將繼續保證有1000萬千瓦負荷送廣東。二是提前抓好電力需求側管理，完善和改進錯峰用電方法，根據不同企業的特性，采取了計劃輪休日錯峰、減容錯峰、應急錯峰等多種方式，力爭多供電。三是提供優質供電服務，快速處理用電故障。四是落實各級事故應急預案，提高電網發生事故時的處理能力。組織了廣州、深圳等重點城市大面積停電事故演練。五是加快電網建設，今年廣東將投入195.1億元加強電網建設。

上半年江浙三大輕紡市場成交額增幅回落。據有關部門統計，上半年江蘇吳江中國東方絲綢市場完成成交額120.7億元，浙江紹興柯橋的中國輕紡城完成99.57億元，紹興錢清輕紡原料市場完成80.14億元。這三大輕紡市場成交額與同期相比繼續保持了較快增長，但增幅減緩。柯橋中國輕紡城去年成交額258.2億元，今年上半年只有99.57億元；錢清輕紡原料市場去年成交額150.58億元，今年上半年為80.14億元；中國東方絲綢市場去年成交額 250億元，今年上半年120.7億元。

寧夏采取多種措施抑制高耗能產業過快發展。按照國家統一部署，寧夏從去年４月開始，對電石、鐵合金、焦炭行業采取了一系列的措施，停止審批新的電石、鐵合金項目，堅決取締淘汰5000千伏安以下的電石爐和3200千伏安以下的鐵合金礦熱爐。對已建成的符合國家產業政策、項目建設手續齊全、污染物排放達標的企業，驗收合格后允許其繼續生產，污染排放不達標的限時整改。通過制定“電石、碳化硅企業生產規模認定辦法”，鼓勵企業向規模化、集約化方向發展，提高科技含量。寧夏高耗能產業主要集中地——石嘴山市原有電石、鐵合金企業共72家175臺礦熱爐，截至今年7月底經過驗收，允許繼續生產的只有15家22臺礦熱爐。受國家宏觀調控政策和市場影響已自行停產的企業48家77臺。石嘴山市的18家焦炭生產企業經優化整合形成2家集團公司，投產的焦化企業全部實現熄焦水閉路循環，荒煤水用氨氣冷卻，無氨水排放。