著眼全局 整體推進就業和收入分配工作

[本刊訊]2005年全國發展改革系統就業和收入分配工作會議于9月6日在安徽合肥市召開。這次會議的主要任務是，總結和交流一年來貫徹落實中央經濟工作會議精神、國務院2005年有關部署的工作進展情況，分析當前就業和收入分配面臨的形勢和任務，研究部署了下一步的工作，進一步增強發展改革系統的凝聚力和創新精神，扎扎實實地推進就業和收入分配工作。國家發展改革委副主任杜鷹同志出席了會議并發表重要講話。安徽省副省長趙樹叢同志代表省政府到會祝賀并致辭。國家發展改革委就業和收入分配司司長孔涇源同志作了題為《積極進取，開拓創新，把就業和收入分配工作提高到新的水平》的工作報告。

杜鷹同志指出，就業、收入分配和社會保障工作，直接關系到廣大人民群眾的切身利益和社會穩定，關系到和諧社會的構建和全面小康社會的實現。強調要從講政治的高度充分認識做好就業、收入分配和社會保障工作的重要性和緊迫性。明確提出做好就業、收入分配和社會保障工作，是構建完善的社會主義市場經濟體制的難點和重點，是確保國民經濟平穩較快發展的迫切需求，是構建社會主義和諧社會的重要著力點，是我黨執政為民、政府正確履行職責的必然要求。加強和做好就業、收入分配和社會保障工作，中央的各項大政方針和工作部署是明確的，關鍵在于我們要切實貫徹落實。

關于今明兩年就業和收入分配工作，杜鷹同志提出了四項主要任務。一是切實把就業工作放在突出位置，不斷擴大就業規模。要繼續推進結構調整、促進就業結構優化。不斷擴大城鎮就業需求，努力控制城鎮失業率。把促進農村勞動力轉移就業作為就業工作的重要內容。推進建立全國統一的勞動力市場。二是從構建和諧社會和鞏固黨的執政地位的高度出發，努力遏制居民收入差距擴大的趨勢。調整國民收入分配結構和政策，縮小城鄉和地區收入差距。加快推進國有單位分配制度改革加強稅收對收入分配的調節力度。建立健全收入分配預警體系。三是加快建立健全社會保障體系。建立適應城鎮各類就業人員的養老保險制度。繼續推進基本醫療保險制度和醫療衛生體制、藥品生產流通體制改革。加快推進其他社會保障制度建設。加強對社會保障事業發展的統籌規劃和監測指導。四是高度重視“十一五”規劃的編制工作，把就業、收入分配和社會保障作為規劃的重要內容凸顯出來。

杜鷹同志強調，各級發展改革部門都要按照曾培炎副總理提出的“政治要強、業務要精、作風要硬”和馬凱同志關于干部隊伍建設的要求，切實加強系統建設，努力提高做好就業和收入分配工作水平，進一步增強做好就業和收入分配工作的責任感和使命感；明確工作思路，不斷創新工作方法；努力學習，提高素質；加強就業、收入分配和社會保障工作機構建設，加強工作作風和廉政建設。

國家發展改革委就業和收入分配司司長孔涇源同志在工作報告中強調，各級發展改革系統要深入貫徹落實杜鷹同志的講話精神，明確要求要在以下方面取得新突破。第一，在就業工作中要做到著眼全局、整體推進。既要繼續做好國有企業下崗職工的再就業工作，也要不斷加強對全社會就業特別是新增就業人員和農村轉移勞動力的就業工作。第二，在收入分配工作中要做到判斷準確、重點突出。既要通過加快發展解決分配資源不足的問題，更要注重通過體制改革和機制創新解決分配混亂和不公等問題。第三，在社會保障工作中要做到統籌規范，完善制度。在制度建設上，進一步探索社會統籌和個人賬戶結合的有效方式。

孔涇源同志提出了近期就業和收入分配工作的要求和重點。一是全力打好一個基礎。認真做好就業和收入分配的五年規劃和年度計劃工作。二是努力健全兩個機制。即建立健全各級各地發展改革部門統攬全局、綜合協調的工作機制，形成各級各地發展改革部門之間上下互動、各方溝通的工作機制。三是注重處理三種關系。即正確認識就業、收入分配和社會保障三項具體工作之間的關系，正確處理好宏觀政策的研究制定和具體工作的協調推進之間的關系，正確處理好當前緊迫任務和長遠發展目標之間的關系。四是不斷加強能力、示范典型、信息資料和工怍作風等四項建設。

全國發展和改革系統從事就業和收入分配工作的近百位代表參加了會議。與會代表總結交流了就業和收入分配工作的經驗，研究討論了今后開展工作的新思路和新形式，進一步增強了系統的凝聚力。安徽省、黑龍江省、上海市、天津市、四川省、內蒙古自治區在大會上作了典型發言。這次會議的成功召開，對于推動發展改革系統的就業和收入分配工作具有十分要的意義。