英國政府軟硬結(jié)合抓節(jié)能治污

為節(jié)約能源，減少二氧化碳(CO2)等溫室氣體排放，英國政府采取四項(xiàng)政策措施促進(jìn)交通節(jié)能：一是實(shí)施燃料稅和車輛稅；二是為購買清潔燃料車輛和對(duì)現(xiàn)有車輛進(jìn)行改造，以降低排放的消費(fèi)者提供財(cái)政補(bǔ)貼；三是實(shí)施汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)識(shí)制度；四是加強(qiáng)信息傳播、宣傳和培訓(xùn)。

一、稅收政策

(一)燃料稅

為減少石油消耗和CO2排放，英國對(duì)汽車燃料實(shí)行高稅收政策。對(duì)常規(guī)汽油來說，燃油稅、增值稅大約占其價(jià)格的75％左右。為鼓勵(lì)消費(fèi)者使用清潔能源，對(duì)不同燃料類型的車輛，實(shí)行不同的燃料稅稅率：常規(guī)汽油為47便士／升，生物柴油為27便士／升，液化氣、壓縮天然氣為10—12便士／升，氫燃料免稅。

(二)車輛稅

為鼓勵(lì)消費(fèi)者購買低油耗、低排放車輛，英國實(shí)行車輛稅，每年征收。如2001年英國交通部改進(jìn)車輛稅收體系，按不同油耗和排量增收車輛稅，車輛稅分個(gè)人車輛和公司車輛。個(gè)人小汽車的車輛稅按CO2的排放量和燃料類型劃分為6個(gè)等級(jí)。燃油經(jīng)濟(jì)性好、低排放車輛的車輛稅大大低于其他車輛(見表)。

公司車輛的車輛稅按照車輛購置價(jià)格的百分比征收。對(duì)清潔燃料車，如電動(dòng)車、雙燃料車、液化石油氣車或液化天然氣車，給予一定的折扣。車輛稅由駕駛車輛的雇員交納，而不是公司承擔(dān)。

二、財(cái)政補(bǔ)貼

英國政府除制定稅收政策外，還為購買清潔燃料車輛的消費(fèi)者和對(duì)現(xiàn)有車輛進(jìn)行改造，以降低排放的消費(fèi)者提供財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼采取定額補(bǔ)貼方式，按照車輛的重量類別、所選減排裝置分類，但最高補(bǔ)貼不超過發(fā)票價(jià)格的75％。

三、汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)識(shí)

1999年12月歐盟出臺(tái)了汽車燃油經(jīng)濟(jì)性和CO2排放信息標(biāo)識(shí)的指令(1999／94／EC)。目前，該指令正處于修訂階段，新的修正案將在2008年推出。英國從2003年起進(jìn)行試點(diǎn)，在6個(gè)汽車展覽室使用標(biāo)識(shí)。試點(diǎn)結(jié)果表明，消費(fèi)者認(rèn)為標(biāo)識(shí)提供的信息很清楚，簡(jiǎn)單易懂。因此，英國政府計(jì)劃在自愿的基礎(chǔ)上，從2005年下半年開始正式實(shí)施汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)識(shí)。

試點(diǎn)使用的汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)識(shí)分為五個(gè)部分。第一部分是生產(chǎn)廠家、型號(hào)、類別、燃油種類、傳動(dòng)形式；第二部分是百公里油耗(升／100公里)；第三部分是汽油費(fèi)，標(biāo)出此車10000英里(年平均駕駛里程)的汽油費(fèi)；第四部分是CO2排放量，共分為7個(gè)級(jí)別，從A到G，以克／公里表示，顏色從綠色漸變到黃色，再到紅色。A級(jí)最好，G級(jí)最差。同時(shí)標(biāo)出車輛稅的級(jí)別及排放量；第五部分提供相關(guān)信息。

四、加強(qiáng)信息傳播、宣傳和培訓(xùn)

在交通節(jié)能政策實(shí)施過程中，英國政府注重“軟”、“硬”結(jié)合，除組織“交通能源最佳實(shí)踐項(xiàng)目”，鼓勵(lì)開展交通節(jié)能的技術(shù)開發(fā)研究外，政府還安排專門資金開展交通節(jié)能的信息傳播、宣傳和培訓(xùn)，獲得較好的效果。如實(shí)施“安全和燃油經(jīng)濟(jì)性駕駛標(biāo)準(zhǔn)”培訓(xùn)項(xiàng)目，主要針對(duì)駕駛大型貨物運(yùn)輸車的司機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)，一方面提高保證自身安全、車輛安全的能力；另一方面提高駕駛技術(shù)，更好地控制車輛，減少油耗。對(duì)運(yùn)輸公司來說，節(jié)約了燃油費(fèi)用，降低了運(yùn)行成本，尤其是維修和輪胎費(fèi)的減少，提高了運(yùn)輸效率。對(duì)社會(huì)來說，降低了CO2和尾氣中其他有害物質(zhì)的排放，減少了交通事故及人身傷害事故的發(fā)生。