突破重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目 提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

江蘇省建湖縣委、縣政府近年來(lái)圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，突破重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，培植區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。突破重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目，是最為重要的突破口。

一、突破重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

隨著“入世”及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)要素在更廣闊范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，建湖縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，在新的產(chǎn)業(yè)分工和要素流動(dòng)環(huán)境下，面臨著重新“洗牌”。為此，我們采取了以項(xiàng)目推進(jìn)為主線(xiàn)，全力突破重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目，培植縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性舉措，依靠大投入，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)；依靠重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)膨化、升級(jí)，形成區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

建湖目前已形成的皮鞋及鞋材、紡織服裝、油田機(jī)械、玻璃節(jié)能燈、化工、花炮等六大特色產(chǎn)業(yè)，其總量占全縣70％左右，入庫(kù)稅金占工業(yè)入庫(kù)稅金總量的80％以上，比較優(yōu)勢(shì)明顯。一些重點(diǎn)企業(yè)，如森達(dá)、克勝、金龍馬、特達(dá)、永林等在同行業(yè)中有一定的位置，市場(chǎng)占有率不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力明顯不足，要加快發(fā)展，必須借助外來(lái)資本，以現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)為載體，圍繞現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)鏈條的前延后伸，新上一批對(duì)于擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平有重大影響的戰(zhàn)略型大項(xiàng)目，提高特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和技術(shù)水平。依靠重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目，使重點(diǎn)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)盡快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)在活力和發(fā)展的動(dòng)力。

對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的資源是有限的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源約束的矛盾越來(lái)越突出。全力突破重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目，是克服自身資源優(yōu)勢(shì)不足的一種理性抉擇。每年新上一批能膨化經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目，整合各種要素，使有限的資源產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果，既提高了有限資源的利用率，又使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的突破，實(shí)現(xiàn)有限資源條件下的跨越式發(fā)展。

二、突破重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“兩個(gè)率先”和“雙倍”（經(jīng)濟(jì)倍增，環(huán)境倍優(yōu)）戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，通過(guò)有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

基本原則：（1）帶動(dòng)性強(qiáng)。能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸、企業(yè)橫聯(lián)協(xié)作、專(zhuān)業(yè)化內(nèi)部分工等等產(chǎn)生帶動(dòng)作用，形成一個(gè)大項(xiàng)目，誕生一個(gè)大企業(yè)，一個(gè)大企業(yè)帶動(dòng)一批“衛(wèi)星式”中小企業(yè)，一群有著專(zhuān)業(yè)化分工的企業(yè)，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭牽動(dòng)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（2）有利于培強(qiáng)區(qū)域特色。就建湖而言，要把皮鞋及鞋材、紡織服裝、油田機(jī)械等特色產(chǎn)業(yè)的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)鍛塑成絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須依靠大投入，促進(jìn)大發(fā)展。所實(shí)施的的重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目，必須有利于擴(kuò)張?zhí)厣?jīng)濟(jì)總量，膨化特色經(jīng)濟(jì)規(guī)模，延長(zhǎng)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升特色經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別要新上一批對(duì)做強(qiáng)特色、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于特色產(chǎn)品前延后伸的重大項(xiàng)目，以此提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。（3）有一定的工作基礎(chǔ)。實(shí)施的重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目，必須符合縣情，有利于比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，有利于提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚合度，有利于有限的資源向項(xiàng)目集聚，有利于提高資源利用率。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌和諧的目標(biāo)，妥善處理好各方面的關(guān)系

1．處理好突破重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

一要通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)戰(zhàn)略型項(xiàng)目，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞皮鞋及鞋材、紡織服裝、油田機(jī)械、化工、玻璃節(jié)能燈、花炮等六大產(chǎn)業(yè)，新上一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的戰(zhàn)略型項(xiàng)目，不僅可以擴(kuò)張?zhí)厣?jīng)濟(jì)總量，而且可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)鏈、技術(shù)鏈和市場(chǎng)鏈。二要進(jìn)一步培強(qiáng)汽車(chē)摩托車(chē)配件、新型管材等第二梯隊(duì)“特色產(chǎn)業(yè)”，有計(jì)劃地新上生物工程、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)層次上的差距。三要加大六大特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。通過(guò)實(shí)施重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目，大力度調(diào)整六大特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加品種，擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)下自我研發(fā)、自我發(fā)展的能力。

2．處理好突破重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目與全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)系

一些重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目，對(duì)于帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高勞動(dòng)者收入，具有十分重要的意義，特別是一些資源加工增值類(lèi)項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，具有很強(qiáng)的就業(yè)吸聚力。大項(xiàng)目催生的大企業(yè)，又可以吸收眾多小企業(yè)為之配套，掛靠、分工和協(xié)作，甚至使許多戶(hù)辦、聯(lián)戶(hù)辦企業(yè)加盟，發(fā)展“衛(wèi)星式”的加工點(diǎn)，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)向縱深推進(jìn)。既要重視抓“頂天立地”的大項(xiàng)目，也要重視抓與之配套的“鋪天蓋地”的小項(xiàng)目，兩者缺一不可，相輔相成。

3．處理好突破重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目與吸納重大戰(zhàn)略投資者的關(guān)系

重點(diǎn)瞄準(zhǔn)四類(lèi)投資者。一是國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)，特別是國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，通過(guò)招商引資，吸聚資本落戶(hù)建湖；二是縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，特別是森達(dá)、克勝、東華、永林等一批企業(yè)，要作為“本土型”的重大戰(zhàn)略投資者來(lái)培植；三是要把裕安醫(yī)療器械、金龍馬紡織、金聯(lián)發(fā)紡織、東泰木業(yè)、佳日時(shí)裝等富有影響力的外來(lái)投資者作為重大戰(zhàn)略投資者來(lái)培植，增強(qiáng)投資者信心，產(chǎn)生以商引商的“滾雪球”效應(yīng)；四要加大對(duì)中小企業(yè)的培植和扶持力度，從中催生出許多像森達(dá)、克勝這樣的大企業(yè)，使其成為重大戰(zhàn)略型投資者的后備隊(duì)伍，遞進(jìn)式推進(jìn)建湖縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。