２００４年我國履行ＷＴＯ承諾情況

在貨物貿易領域，關稅和非關稅措施是衡量一個國家貿易對外開放程度的重要標志。我國加入WTO以來，中國的平均關稅水平從加入前的15.3％逐步降低到2004年的10.4％。這其中，工業品平均關稅在加入前是14.8％，2004年到9.5％，2005年將進一步降低到9.3％；農產品平均在加入前是23.2％，2004年到15.6％，2005年將繼續降到15.5％。在非關稅措施方面，加入前中國對377個稅號（按8位稅號計）的產品實施進口配額和許可證管理。在加入世貿組織的談判中，中國承諾將根據加入世貿組織法律文件規定的時間表，到2005年全部取消配額和許可證管理。入世以來，中國政府認真履行了這個承諾。截至2004年，其中342個稅號產品的進口配額和許可證管理已分期分批取消，轉變為了符合世貿組織規則的關稅配額或者自動進口許可的管理方式。剩余35個稅號的機電產品（汽車及其關鍵部件），進口配額和許可證也將于2005年1月1日起取消。屆時，除了根據有關國際公約必須維持進口許可證管理的極少數產品，比如易制毒化學品等之外，中國的進口非關稅措施將全部取消，加入承諾履行完畢。

對糧、棉、油、糖、化肥等關系國計民生的大宗商品的進口，建立了完整的符合世貿組織規則和加入承諾的關稅配額管理體制。這些大宗商品在關稅配額管理體制下的進口允許量在2002年到2004年中逐步擴大，與中國的加入承諾完全一致。關稅配額量的擴大，既可以滿足中國國內市場的需求，也為其他世貿組織成員提供了巨大的市場準入機會。除了化肥和植物油外，對其他產品，2004年已是關稅配額量擴大的終點。中國在擴大這些產品關稅配額量上所作的承諾已經全部得到了落實。2005年的關稅配額量日前已經公布。其中化肥和植物油的量按加入承諾繼續擴大，其他產品的量則維持在承諾最高的2004年的水平。

對外貿易經營權的徹底放開，是中國履行加入承諾中極為重要的一步。《對外貿易法》于2004年4月6日由第十屆全國人大常委會第八次會議修訂通過，徹底放開了對外貿易經營權，規定對對外貿易經營者實行登記備案制度，備案登記的具體辦法由國務院對外貿易主管部門規定。2004年6月25日，商務部發布了2004年第14號部令，出臺了經廣泛征求意見后形成的《對外貿易經營者備案登記辦法》，從7月1日起開始施行。至此，中國提前半年履行了加入時關于放開外貿權的承諾。自7月1日至12月1日，全國共有28，387家對外貿易經營者依法辦理了備案登記，其中內資企業26，729家，港澳臺商投資企業348家，外商投資企業972家，個體經營者338家。

在服務貿易方面，中國在包括銀行、保險、證券、電信、建筑、分銷、法律、旅游、交通等在內的眾多服務部門，修改和新制定了一系列進一步加快對外開放的法規和規章，為服務貿易領域市場準入機會的擴大提供了充分的法律依據和保障。

在具體的市場準入方面，對外資銀行，從去年12月11日中國加入世貿組織3周年起，人民幣業務的開放地域進一步擴大到了北京、昆明和廈門3個城市，使開放城市增加到16個。截至2004年10月底，外資銀行在中國總共設立了204家營業性機構，其中外國銀行分行163家，下設支行16家；外資法人機構14家，下設分支行及附屬機構11家；外資銀行代表處223家。在汽車金融公司方面，已有4家外資汽車金融公司獲準進行籌建，其中上汽通用汽車金融有限責任公司已開業經營。

在保險領域，外資保險公司的業務范圍和設立地域逐步擴大。2004年12月11日，對外資保險公司的地域和業務范圍限制已最終取消，外資保險公司現已可以在我國任何一個城市開設機構；外資壽險公司也可以向中國公民和外國公民提供健康險、團體險和養老金／年金險服務，這也意味著外資保險公司已經可以在華從事全面的壽險和非壽險業務。

在華設立的外資保險機構的數量顯著增長。截至2004年9月20日，共有14個國家和地區的39家保險公司在華總共設立了72個營業性機構，其中有4家保險公司的9家機構仍在籌建。在機構數量增加的同時，外資保險公司的營業額也獲得了可觀的增長速度。根據保監會的統計，2004年上半年，外資產險公司保費收入同比增長47.1％；外資壽險公司保費收入同比增長51.2％。

在證券領域，截至2004年10月底，中國已批準上海和深圳證券交易所境外特別會員各3家；境外證券經營機構在上海和深圳證券交易所分別有B股席位46個和21個；已批準的外資參股證券公司3家；外資參股基金管理公司14家，其中已獲準開業11家。截至2004年10月底，已有27家境外機構獲得QFII資格，獲準投資額度為30億美元。另有11家機構（其中包括4家外資銀行）獲準開展QFII托管業務。

在電信服務領域，截至2004年11月，獲得批準的設立外商投資電信企業的申請共有4份，其中有2家外商投資電信企業已經獲得了電信業務經營許可證。

在分銷服務領域，到2004年10月，中國在該領域已累計利用外資44億美元，設立外資分銷企業282家，開設店鋪3852個，營業面積約803萬平方米。2004年1—6月，中國服務貿易進口額已達322.7億美元，同比增長27％。中國服務行業的外商直接投資在過去兩年的基礎上，2004年繼續快速增長。2004年1—6月，外商投資新設立服務貿易企業共3，920家，同比增長12.5％，實際使用外資金額82.9億美元，同比增長6％，占同期全國吸收外商直接投資實際使用外資金額的24.5％。

在知識產權保護方面，為了進一步加大知識產權的執法力度，中國政府在2004年專門成立了由所有與保護知識產權相關的司法、行政部門組成的國家保護知識產權工作組，統籌協調全國知識產權保護工作，督辦重大案件。國務院還部署從2004年9月起，用1年的時間在全國范圍內開展保護知識產權專項行動。所有這些在保護知識產權上的行動和努力都取得了顯著的成果。

2005年，我國將進一步完善既有中國特色又符合國際通行規則的對外開放體系，按照協議要求，全面履行入世承諾。