法治環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——對寧夏海原縣調(diào)研的一些思考

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的開發(fā)乃至現(xiàn)代化建設(shè)需要有符合市場規(guī)律的法作指引和支撐，已為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史所驗證。在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國提出“西部開發(fā)、立法先行”的理論。但我們不能簡單認(rèn)為，目前中國西部只要創(chuàng)制出一整套的法律制度就可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛。法是活法，它需要人們配合、遵守和貫徹，需要通過具體的國家機關(guān)工作人員執(zhí)行和保障，而人們的法律意識決定著法的實施過程、法律的實施效果。

一、 海原縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)厝嗣穹梢庾R水平的現(xiàn)狀

海原縣位于寧夏中部干旱帶，屬黃河中游黃土丘陵溝壑區(qū)，地形復(fù)雜，地貌類型多樣，山地、黃土丘陵、洼地、河谷川地等呈帶狀交錯分布，由于氣候干旱，森林覆蓋率很低，水土流失嚴(yán)重，自然條件惡劣。海原縣有耕地512.3萬畝，其中水澆地48萬畝，以旱作業(yè)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)量不穩(wěn)且低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。它是一個以回族為主體的少數(shù)民族聚居縣，回族人口占總?cè)丝诘?1%左右。其惡劣的地理環(huán)境、眾多的民族類型以及民族的、宗教的、傳統(tǒng)的文化混合性決定了這樣的西部大開發(fā)，不應(yīng)是就單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供策略，而應(yīng)是社會結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整，其中相當(dāng)重要的是提高當(dāng)?shù)厝嗣竦姆梢庾R水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣穹梢庾R的現(xiàn)代化。

近幾年來，海原縣有關(guān)政府部門對提高當(dāng)?shù)厝嗣竦姆梢庾R水平做了許多努力，當(dāng)?shù)厝嗣駥Ψ傻恼J(rèn)識有所改觀。但與沿海較發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)相比，當(dāng)?shù)厝嗣穹梢庾R相對淡薄?！?br>