２００５發展中國家經濟增速放緩

2004年發展中國家的增長率達6.1%，為30年來最佳，但預期會放緩。

敦促各國利用“開放的地區主義”配合單邊貿易改革和多邊改革，爭取擴大市場準入。

1980年以來區域貿易協定（RTA）的數量增加了6倍，現已覆蓋全球貿易1/3以上，世界銀行《2005年全球經濟展望：貿易、地區主義與發展》告誡訂立雙邊和區域貿易協定的國家保持這些協定的“開放性”，以避免造成貿易轉移或市場扭曲，對其他發展中國家產生嚴重影響。

世界銀行發布的分析報告認為，包括北南雙邊自由貿易協定以及南南優惠協定在內的區域貿易協定有助于推動快速減貧，但前提是發展中國家須在3個層面——單邊、多邊和區域層面將其納入貿易自由化戰略。

世界銀行主管發展經濟學的高級副行長、首席經濟學家弗朗索瓦·布吉尼翁在發布《2005年全球經濟展望：貿易、地區主義與發展》報告時說：“區域貿易協定為部分發展中國家帶來一些好處，只要這些協定不是在保護主義的大墻內訂立的。然而，對部分國家的優惠就是對其他國家的歧視。幾乎所有的協定都會對被排除在外的國家造成負面影響。遏制這些負面影響的最有效方式就是更廣泛地開放市場”。

報告指出，多邊市場開放是世貿組織多哈回合所追求的目標，對所有發展中國家都可能帶來更大的潛在收益。

布吉尼翁說：“多邊協定是發達國家開放農產品市場和減少或取消補貼的唯一方式。這些改革舉措對于貧困人口具有關鍵意義，可是他們還沒有擺到區域貿易的談判桌上”。

2004年發展中國家的增長率達6.1%，為30年來最佳，但預期會放緩

除了對區域貿易協定的分析外，報告在闡述全球展望時指出，2004年可望成為1974年以來發展中國家增長率最高的一年。據估計增長率可達6、1％，原因是2001~2002年增速放緩以來已出現強勁周期性回升以及各地區普遍呈現增長強勢。2004年的全球增長率也很強勁，為4％，報告預測2005年和2006年會放緩至3.2％。發展中國家預計也會出現增速放緩，從2004年的6.1％有所降低，對2005年的預測為5.4％，2006年為5.1％。

東亞的增長率將繼續超過其他地區，即使略有放緩，2005年預測為7.1％。南亞緊隨其后，2004年增長率預計為6％。預測中國的增長率將會適度放緩，以響應政府為防止過熱采取的措施。同樣，從中國今年30％進口需求增長中獲益的東亞各國預計也會出現增長放緩。俄羅斯和中東及北非的產油國得益于2004年石油價格高漲，隨著石油價格走低，2005年預計將會保持同樣的增速。

從中長期看，報告預測發展中國家隨著在結構改革方面的投資開始收效，增長率可望在1990年的基礎上提高一倍。宏觀經濟穩定持續改善，調動資源用于競爭性商機的靈活度增加，投資環境好轉，貿易壁壘進一步減少，加上轉軌國家取得持續進展，這些因素應能有助于發展中國家在2006年~2015年期間達到人均年增長率平均3.4％，比1990年不到2％的水平有所提高。盡管仍會受到全球性和各國自身的各種風險影響，但這種增長率將會使除撒哈拉以南非洲以外的所有地區有望實現到2015年把貧困人口減少一半的千年發展目標中的首要目標。

報告警告說，有些國家，尤其是非洲國家沒有參與這種高速增長。東亞和南亞始終名列前茅。這種樂觀預測也容易受到各種風險的影響，比如石油價格高漲和波動，與美國經常帳戶及政府赤字調整相關的利率突然提高，中國為快速增長的經濟降溫而采取的各種調控舉措等等。但是，報告認為這些風險都是可以克服的，結論是樂觀的。發展中經濟體的快速增長主要集中在東亞和南亞，取得了顯著減貧成果，而有些國家距離實現目標還有嚴重問題。

敦促各國利用“開放的地區主義”配合單邊貿易改革和多邊改革，爭取擴大市場準入

區域貿易協定在配合單邊和多邊貿易戰略和鞏固國內改革計劃以提高競爭力和減少貧困方面最為有效。世界銀行發展預測和國際貿易局局長尤里·達杜什說：“多數貿易自由化自1983年以來關稅平均降低約2/3是通過單邊政府改革計劃實現的。政府要提高經濟效率。無論我們談到智利、中國，或者更近一些的印度、埃及和馬達加斯加，政府選擇降低貿易壁壘以促進進口競爭，通過進口引進更多的技術，提高生產率,這就促進了出口和增長。如果在這個過程中，他們能夠讓其貿易伙伴也這樣做，使其成為全球或區域協定的組成部分，給他們的出口產品更多的國際市場準入，減少貧困的前景勢必得到改善”。

報告認為，在區域貿易協定里，有利于促進發展的關鍵要素包括降低對外貿易壁壘，促進新的國際競爭，不設立限制性的原產地規則，減少行業和產品減免，進一步開放服務業市場。有效的區域貿易協定可以有助于減少地區緊張局勢，利用提供基礎設施方面的規模經濟效應，并建立改善跨境貿易的合作計劃。

從北美自由貿易協定到歐盟與東歐國家的協定，以及東亞的東盟自由貿易區都有成功的經驗。但是所有的安排都有改善的空間。確實，作為世界上最成功的深層一體化案例的歐盟是逐步演變并在不時出現反復的情況下走向更大的一體化的。

世行貿易局經濟顧問、《2005年全球經濟展望》主要作者理查德·紐法默說：“無論是北南雙邊協定還是南南安排都未普遍獲得高分。美國和歐盟的雙邊協定往往都未能實現完全自由貿易，因為他們都把敏感產品，通常是農產品排除在外，或者他們采取了對原產地的限制性規則，從而有效地拒絕了市場準入。南南協定有時在商品貿易方面還比較自由，但在服務業領域則很少推廣競爭，而且往往實施滯后。這些協定也幾乎沒有趁機對臨時性工人流動問題作出規定的”。

報告發現，邊境壁壘最低的地區在實現多元化和利用正在出現的制造業全球市場鏈方面是最成功的。例如，東亞是對外壁壘最低和區域內貿易與GDP的比率最高的地區。東歐自蘇聯解體以來采取改革舉措使其經濟融入全球市場，因此也緊隨其后。最后，拉美國家放棄了早先采取的進口替代政策，對外來進口產品開放市場競爭，融入全球市場，從而刺激區域內貿易出現大幅增加，從中獲益匪淺。

在中東和北非以及南亞，在對外最惠國待遇（MFN）自由化方面落后于其他地區，對外壁壘往往居高不下。加上地區沖突，阻礙了這些地區的貿易一體化進程。不過，印巴關系的改善開創了通過加大地區一體化促進發展的契機。南亞自由貿易區有可能成為進一步開放戰略的組成部分，但只有吸取其他地區失敗的協定的教訓才有可能獲得成功。

報告認為，“開放性”的區域協定可以與多邊自由化相輔相成。共同開展邊境海關改革可以降低比關稅更繁重的貿易成本，但實施往往滯后。紐法默說：“南非與津巴布韋之間邊境延誤的成本相當于從南非往美國運輸貨物的成本。從澳大利亞往莫斯科運輸葡萄酒的費用比從緊鄰的摩爾多瓦到莫斯科的運輸費用還要低；原因是在烏克蘭過境時遇到的保護主義的過境要求抬高了摩爾多瓦葡萄酒的成本，盡管有摩爾多瓦與烏克蘭之間還簽定有貿易協定”。