警惕“拉美”陷井

崔如波

何謂“拉美陷阱”

所謂的“拉美陷阱”，是指20世紀六七十年代以來，拉美等國家經濟高速增長以后，由于經濟社會的畸形發展，不恰當的收入分配結構以及畸形的消費結構，導致社會出現“有增長、無發展”，一邊是現代化，一邊是大多數人享受不到現代化成果的嚴峻現實，從而影響經濟社會持續增長的一種現象。

大部分拉美國家工業化起步較早。從20世紀50年代中期起，拉美許多國家全面推進工業化和城市化進程，工業發展戰略紛紛由初級產品出口為主轉向進口替代工業化為主，各國政府集中資源和要素，重點和優先發展與工業化和城市化相關的基礎設施，并且巨額投資制造業。這期間它們實施了犧牲“三農”利益、扶持“幼稚工業”的產業傾斜政策和一系列吸引外國資本向制造業投資的優惠政策。工業年均增長8％以上，國民經濟年均增長6．5％。到20世紀60年代，拉美國家經濟全面“起飛”，除個別國家之外，拉美主要國家人均GDP一舉突破1000美元大關，有的國家人均GDP達到1500美元左右。在短短的10多年內，拉美國家依托工業化和城市化的強大動力，促進了經濟的快速增長，使人均GDP從400多美元一下提升到1000多美元，創造了被人們普遍贊譽的“拉美奇跡”。

然而，“拉美奇跡”背后，存在著嚴重的問題。最突出的是經濟與社會的畸形發展，城鄉二元矛盾突出，分配不公，社會兩極分化嚴重，大量的城市貧民和失去土地的農村移民陷入嚴峻的生存困境之中，從而導致社會動蕩和政局動蕩以及嚴重的經濟危機和外債危機，使拉美國家經濟增長速度急速下滑，進入80年代出現了持續的衰退。……