建立新型勞資關系

本刊編輯部

當資本跨越國界姿意地自由流動于全球時，在市場經濟取代計劃經濟的體制變革中，資本與勞動者之間原有的平衡關系打破了，勞資關系正面臨著巨大挑戰。

《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，把建立促進經濟社會可持續發展的機制作為完善社會主義市場經濟體制的重要任務之一，要求必須做到統籌兼顧，協調好改革進程中的各種利益關系。黨的十六屆三中全會又提出了經濟社會發展的“五個統籌”戰略，并把以人為本作為堅持科學發展觀的核心內容加以強調和貫徹。應該說，這些年來，我國在多種所有制勞動關系并存的情況下，在勞動立法、勞動合同、分配制度改革、民主管理、社會保障等方面取得了顯著的進展與收獲，勞資關系在總體上保持了基本協調發展的態勢。然而，資本和經營者追求利潤的最大化與勞動者追求勞動報酬和勞動權益的最大化，總會在相互利益的得失上發生摩擦與碰撞，尤其在經濟體制轉型期勞資關系時隱時現著矛盾與沖突，有時甚至達到了白熱化地步。

實事求是地講，當前我國勞動關系由于經濟體制改革、產業結構調整、中國入世、世界資本在中國市場的廣泛登陸，再加上中國法制環境正在完善之中，在隨著國有企業大量職工下崗以及農村大量剩余勞動力向城市轉移的后面，勞動力市場在供大于求的格局下引發出了一系列諸如非公有制企業對職工合法權益的侵犯、企業對農民工權益的損害、企業拖欠職工工資、職工安全健康問題嚴重、勞動合同得不到執行與落實、社會保障制度不能正常發揮作用等嚴重問題，導致勞動爭議案件頻頻上升。據統計，2003年，全國各級勞動爭議仲裁委員會立案受理的勞動爭議案件就達22．6萬件，涉及勞動者逾80萬人，分別比2002年增長了22．8%和31．7%。此外，以非立案的方式調解處理的勞動爭議就達6．4萬件。僅以重慶市為例，2004年勞動爭議仲裁案件同比就上升了27．8%，其中，因農民工欠薪、農民工追討工傷保險而引發的案件占25％，因國有企業轉制改制引發的勞動合同爭議占23%，外資和民營企業因報酬待遇、生產條件、勞動時間等侵害職工權益的案件也有增無減。這些情況嚴重地影響了現存的勞資關系，違背了人與社會的協調發展要求，同時也制約著生產力的正常發展。應該說，時下我國勞資關系正在發生著一場深刻的革命性變化。社會與經濟強烈呼喚建立一種新型的勞資關系。它既是經濟全球化發展的需要，也是國際法制化環境建設的需要，同時也是建立和諧社會的需要。

新型勞資關系是什么?我們認為，新型勞資關系就是充分體現以人為本的、符合社會主義社會基本特征和市場經濟規律的、在健全的法制環境保障下的勞資雙方平等和諧、高效共贏的關系。

建立新型勞資關系必須首先解決好勞動就業問題。廣泛就業是社會穩定的基礎，也是勞動關系形成的基礎，缺少廣泛的就業機會，形不成普遍的勞動關系，要解決勞動關系中的其它問題就沒有根基，勞動者的基本要求也就無從談起。因此，創造更多的就業機會與途徑是各級政府乃至企業尤其是國有企業必須十分重視的。

形成和諧的新型勞資關系離不開企業民主管理。民主管理從制度到流程上都必須要體現團體性，而這個團體性既體現企業利益，也包含職工利益，同時還涵蓋社會責任。通過科學有效的民主管理，平衡勞資雙方的利益，協調二者之間的矛盾，達到團結一致，共謀發展與收獲。

促進新型勞資關系形成必須有完善的勞動法規作保障。在進一步完善國家《勞動法》及其相關法規的基礎上，政府勞動執法監督部門應加大執法力度，并采取行之有效的措施促進企業遵章守法。除國家三方協調機制要進一步發揮作用以外，企業三方協商機制也應發揮相應作用，努力推進集體協商和集體合同制度，盡量減少勞資雙方的摩擦與矛盾。

我們相信，有“三個代表”重要思想的指引，有各級政府“權為民所用”精神的發揚光大，社會主義新型勞資關系在不遠的將來一定會建立，勞資雙方一定會在平等和諧之中走向合作共贏的新天地。