中國鋼鐵行業的引進來與走出去發展分析

周宜洲

鋼鐵工業是世界各國的重要基礎產業。任何一國的經濟發展，無論是進行基礎設施建設，還是邁向工業化的歷史進程中，都包含著鋼鐵這一基礎原材料的必須消費。分析西方發達國家的發展歷史和現狀，其社會累積鋼鐵消費，均與其經濟實力和水平密切關聯。

改革開放以來，中國逐步取向于建立社會主義市場體制的改革方向，國民經濟迅速發展，中國成為全球經濟發展最快速的地區。2003年，我國GDP總量達到116694億元，按現行匯率計算，相當于1．4萬億美元，人均超過1090美元。同時，中國也成為全球鋼鐵生產和消費最大的國家。2003年當年產鋼量2．2234億噸，占到全球粗鋼產量9．625億噸的23％，年凈出口鋼材3021萬噸，國內鋼材消費量達到2．4725億噸，消費了全球近四分之一的鋼材。我國在改革開放的二十余年間，是怎樣發展成為全球最大的鋼鐵生產國，又將如何面對經濟增長進入重化工階段所帶來鋼鐵消費更大幅度的增加，的確值得進行清晰的發展研究。

一、國民經濟的快速發展是帶動中國鋼鐵業發展的根本動力

根據國家相關部門資料，在改革開放起始期1979年，我國是非市場化的經濟體制，當年GDP總量即工農業總產值6175億元，人均409美元。改革開放后，中央先后確立了“調整、改革、整頓、提高”的方針，面臨崩潰邊緣的國民經濟開始得到迅速的恢復。1992年初鄧小平同志南方談話和黨的十四大確立建立社會主義市場經濟體制的目標后，我國國民經濟步入快速發展軌道。在這一歷史進程中，國家制定了一系列推動經濟發展的政策。例如，1979年開始的分田到戶、聯產承包等農業發展改革政策；1979年開始的深圳、珠海、汕頭、廈門等經濟特區，及大連、青島等14個沿海港口城市開放，以及以上海浦東開發為龍頭，進一步開放長江沿岸城市等沿海經濟發展改革開放政策；自1981年起國家每年發行國庫券即國債促進和提供發展資金的政策，九十年代相繼實行的國家外匯體制、財稅體制改革，建立上市融資的資本市場，以搞活國有大中型企業為目的的企業法、承包制、公司法的制定和實施等，都有力地推動了國家總體經濟的快速發展。2003年GDP總量是1979年的近19倍，平均年增長率達到8％。同時，構成國民經濟的重要產業如農業、能源、交通、鋼鐵、電子、有色金屬等行業都得到了規模發展，各行業整體實力有了新的提高。

到2020年，我國經濟總量比2000年翻兩番，這意味著國內生產總值(GDP)將從8．9萬多億元增長到35萬億元，即折算美元將超過4萬億美元；人均占有GDP從800美元提高到3000多美元。而實現這個目標，我國GDP將保持年均增長7．2％的速度。國內外經濟發展的實踐證明，在實現城鎮化和工業化的進程中，鋼材消費處于高峰期。從發達國家對鋼材消費的情況分析，也不難得出這樣的結論。美國、日本、德國等工業發達國家，在工業化階段的經濟快速發展時期，人均消費鋼材水平和鋼的占有量，都曾達到600-1000千克，近年來這些國家應該算進入信息時代，但人均消費鋼材仍遠遠超過我國的水平。如2002年美國人均消費鋼材358千克，日本人均消費鋼材522千克，德國人均消費鋼材379千克，而我國為145千克。2002年我國人口約占世界人口總數的1／5，而鋼材消費總量約占世界鋼材消費總量的1／4。到2010年，隨著我國工業化進程的推進和經濟的快速發展，人均鋼材消費250千克是可能的，按此測算，保守估計鋼材消費總量也將突破3億噸。這個廣闊的市場消費空間，即是鋼鐵工業的發展空間，也是實現鋼鐵持續高增長的潛力所在。

綜上所述，國家經濟的發展是鋼鐵行業發展的前提。沒有國家經濟發展所提供的政策和市場需求，鋼鐵行業單一性發展從經濟學理論上行不通，從實踐中也無法證實，未來也是改變不了的。

二、開放與引進促成了鋼鐵行業的市場化發展

社會主義市場經濟的不斷完善，推動了我國在更寬領域、更深層次和更高水平上的開放，反過來，也加速了中國鋼鐵行業的市場化進程。突出表現在以下幾方面：

(一)開放鋼鐵市場。鋼鐵市場是國家改革市場經濟體制過程中最早實行開放的市場之一，鋼鐵行業由1980年前的產品計劃分配，進入到部分計劃分配和部分市場分配，至1986年進入到全部市場分配，鋼鐵企業經歷了由計劃分配到市場分配，由非競爭經營到同國有企業、合資企業、民營企業直至跨國公司競爭，以及由工藝裝備技術落后、包袱沉重、管理落后、資金缺乏到實施“三改一加強”，逐步成為自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展的法人實體和市場競爭主體的艱難轉型過程，目前，鋼鐵行業已經成為我國充分競爭的產業之一。這期間，鋼鐵行業成功地將開放鋼鐵市場之初的壓力，轉化為加速發展的動力，到當今形成了強有力的市場運營能力。例如，由開放之初的大數量和高技術含量品種的進口依賴，變化為當今的小差量品種的進口以及靈活的有進口有出口模式，高技術含量品種自有生產能力持續提高。

(二)引進先進設備和技術。改革開放后，我國鋼鐵行業面臨著自身需求不斷增大與生產能力嚴重不足的突出矛盾，鋼鐵行業工藝技術裝備整體水平與世界先進水平有著巨大的差距，而國內設備制造業在高技術高性能裝備方面對鋼鐵行業又缺乏強有力的支持，致使鋼鐵業無法滿足市場競爭需要。改革開放，為有效解決上述問題和矛盾提供了重要支持。改革開放以來，引進國外先進設備和技術改造鋼鐵企業就成為鋼鐵行業發展成功的主流。改革開放的實踐證明，經過這些年的技術改造和技術創新，我國鋼鐵工業建成了大型燒結機、大型現代化高爐、轉爐，冷熱連軋生產線，薄板坯連鑄連軋生產線，鍍鋅生產線，彩涂生產線等大型先進技術工藝生產線，形成了以寶鋼三期、武鋼三煉鋼、太鋼不銹鋼煉鋼和軋鋼先進裝備、珠鋼薄板坯連軋、唐鋼超薄板帶、鞍鋼1780軋機等為代表的具有當代一流水平的技術裝備，鋼鐵生產設備向大型化、現代化、連續化的方向發展，大大提升了我國鋼鐵工業技術裝備的國際水平，從而為我國鋼鐵工業實現持續高增長提供了重要的物質基礎條件。

(三)引進管理。面對開放的鋼鐵市場，面對跨國公司的競爭，鋼鐵行業的競爭直接的表現形式是產品質量和價格的競爭，但其背后實質上是裝備技術的競爭，是管理體系的競爭，中國企業競爭力低下的軟肋是管理落后。早在1979年，鄧小平同志視察中國當時最大的鋼鐵企業鞍鋼時就指出：“引進先進技術裝備后，一定要按照國際先進的管理方法，先進的經營方法，先進的定額管理，也就是按照經濟規律管理經濟。”改革開放初期，面對多種議論，中央果斷決策，按照世界一流的工藝技術裝備全新建設了中國第一個現代化鋼鐵企業——上海寶鋼，寶鋼同步引

入日本的先進管理理念和管理方法。以此為標志，我國鋼鐵企業及早接受了全球化的理念，不斷引進跨國鋼鐵企業的市場服務理念、市場營銷方法、原材料國際化采購方法、設備點檢定修方法、6σ產品質量管理方法、鋼鐵項目管理方法、人力資源管理方法、作業制度、鋼鐵業務流程管理方法、鋼鐵企業資本積累及合作合資方法等等，并與國際標桿企業技術經濟指標對標，實施趕超戰略。應當說，對于所引進的設備和管理技術，許多得到了有效的吸收和借鑒，形成了我國鋼鐵業重要的競爭力。但也有一部分引進項目在一些企業沒有形成學習運用先進管理技術的文化條件，致使落實和執行力差，導致企業運行效率不高，投入產出比率低，管理水平一般，創新能力差。這也是我國鋼鐵業至今總量與需求存在結構性能缺陷的重要原因之一。

三、走出去的發展思考

有專家預測，按照我國當前9％的經濟增長速度，需要約30年才能與美國經濟總量水平一致。按照傳統的經濟總量鋼材消費強度系數計算，屆時，中國的鋼材需求量相當于當今全球的全部產量，顯然把全球的鋼鐵都流向中國是不盡可能的。但是，中國未來的十年間是全球經濟增長最強勁的地區是不可置疑的，既然我們具備經濟發展的前提性條件，為什么鋼鐵業還要實施“走出去”戰略，走出去要干什么，我認為，主要基于以下幾個方面的考慮：

(一)利基市場。中國經濟市場是鋼鐵行業的利基市場。其特質表現為，需求總量大且持續增長，鋼鐵技術產業轉化能力強，高技術品種市場成長性好，勞動力成本低及最近距離物流具有成本競爭優勢。國外的鋼鐵巨頭如浦項公司、阿塞洛公司、TKS公司、日新公司等均努力向中國銷售鋼材，同時采取合資建廠轉移制造進入。面對國外公司的進入，我國鋼鐵業必須走出去，以全球化的眼光和國際經營理念，審視我們自身適應市場需求的能力，加緊提升自己的競爭力，引入企業短缺的硬資源和軟資源以更好地發揮自己的比較優勢，加大對中國目標市場的產品和技術開發，成為市場的領導者。

(二)戰略資源。鋼鐵行業是礦產資源依賴型行業。全球范圍內的鋼鐵企業都面臨著鐵礦石、煤和焦炭等原材料競爭加劇的局面。中國鋼鐵工業協會在最近的一份報告中稱，海外鐵礦要在兩年中增產2億噸幾乎是不可能的，中國一些鋼廠可能在即將開始的資源爭奪戰中被扼殺。2003年，我國進口鐵礦石1．48億噸，占到總需求的36％，未來進口總量和供應比例呈增長趨勢。依此，經濟人士認為，因為全球鐵礦石增產有限，中國鋼鐵行業進一步發展將受到制約。分析全球礦產資源與鋼鐵生產的格局，鐵礦石資源占有及輸出國的鋼鐵生產能力并不高，而全球鋼鐵生產強國如韓國、日本、歐洲國家等，反而是鐵礦石資源100％的進口國。用經濟學原理分析，鋼鐵行業所需的礦產資源是向最具競爭力和吸引力的地區和企業流動的。因此，我國的鋼鐵企業只有堅決地“走出去”，才能推動戰略性的礦產資源供應鏈的建立和鞏固。

(三)鋼鐵技術。我國鋼鐵技術比較發達國家是落后的，主要表現在品種開發技術、品質管理技術、鋼鐵生產設備研發制造技術，以及鋼鐵技術產業化水平的差距。提高我國鋼鐵企業的抗競爭能力，實施鋼鐵技術全球化的戰略，走出去學習先進的研發技術，或者輸出資本進行合資開發，或者建立國外研發機構和制造企業等等。更重要的是，我們要發揮后發優勢，通過引進——消化——吸收——創新，將國外先進的工藝技術裝備迅速轉化為自身獨特的技術，最終超越強手。

(四)國際化經營。我國鋼鐵企業在80年代初屬于被動全球化。面對國際競爭日趨激烈的挑戰，要由被動轉變為主動，國際化經營就成為鋼鐵企業之必需。走出去，可以有效地推動管理、技術、法律、經營人才的國際化，使企業建立國際化的商業運營模式，并以國際先進水平企業作為標桿，提高我國企業在物料消耗、能源消耗、作業消耗、環境指標、勞動生產率等方面的競爭力。總之，鋼鐵企業只有通過走出去，才能獲取新的競爭優勢，從而有力地支撐國民經濟的發展，帶動行業質量的提高和效益的增長，真正做大做強，使我國有更多的鋼鐵企業成為全球一流的企業，以奠定中國鋼鐵強國的基礎。