煤炭企業廉政文化的建設與實踐

姚春敏

中央紀委四次全會指出，“要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。”在中央紀委五次全會上，胡錦濤同志進一步強調，“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容。”企業廉政文化是企業文化滲透在企業廉政工作中的重要內容形式，是企業反腐倡廉工作內容的深化與延伸，是企業職工關于廉政知識、信仰、規范和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，也是廣大干部和職工思想境界、精神狀態和形象作風的綜合展示。作為煤炭企業該如何構建獨具自身特色的企業廉政文化，本文對此進行一些探討。

一、深化企業廉政文化建設，創新紀檢監察宣傳教育的工作思路

從無數腐敗案例中可以得出這么一個結論：思想道德出問題是腐敗的根本原因，但與個別地方“崇廉、倡廉、尚廉”社會氛圍的弱化也有很大的關系；一些群眾把“痛恨腐敗”與“參與腐敗”兩個極端“相得益彰”，也為腐敗的發生創造了條件。因此，對于煤炭企業紀檢監察工作來說，抓好黨風廉政建設，不但要加強黨風廉政規定、制度方面的硬件措施，還要構建職工群眾廣泛參與反腐倡廉，形成相輔相成的軟環境，從文化層面著手抓反腐倡廉的思想道德文化建設，它是抓好黨風廉政建設、反腐倡廉的一個重要因素。對此，要以廉政文化建設為載體，通過全員、全方位、多層次地開展黨風廉政教育，使黨員干部始終保持時代先進性的意識，增強職工群眾拒絕腐敗、崇尚廉潔、主動監督的積極性，使腐敗行為成為“過街老鼠，人人喊打”。

基于以上認識，搞好企業廉政文化建設，必須在思想認識和理論層面上把握三個方面。第一，企業廉政文化建設是企業廉政工作從文化層面的深化、延伸，將反腐倡廉的內容、形式進一步豐富充實，從企業廉政文化建設層面上去認識、實踐。第二，企業廉政文化建設與制度建設不可分割，對制度、體制上的進一步完善、健全，“雙管齊下”。第三，企業廉政文化建設，要深化廉政勤政教育，樹立反腐倡廉的文化氛圍，以此提高干部職工群眾的道德水平，形成廉潔光榮、腐敗可恥的文化氛圍。

二、以營造廉政勤政的礦區氛圍為目標，提高企業廉政文化建設的成效

營造廉潔從政的氛圍是企業廉政文化建設的基本目標，體現了企業廉政建設的形象，提升了廉政文化的潛移默化作用。如何營造清明廉政的礦區氛圍?一是重視思想政治教育，營造廉政勤政的輿論氛圍。腐敗是一種消極文化現象。反腐敗不僅是一場政治斗爭，也是一場文化斗爭。因此企業廉政文化建設要與思想政治工作結合，銅川礦務局除了抓礦、科兩級領導干部廉政教育外，還積極擴大教育面，把對其它黨員干部以及人、財、物等重點崗位管理人員的宣傳教育工作作為重點，并延伸到對全體職工的普及教育，形成領導干部、其它黨員干部和管理人員、一般職工群眾三個層面的廉政宣傳教育路子，從而營造“廉潔勤政光榮、腐敗墮落可恥”健康向上的輿論氛圍。二是堅持以人為本、全員參與，營造廉政勤政的人文氛圍。該局堅持發展黨內民主，認真執行黨委議事規則，堅持民主評議黨員制度和職工群眾民主測評領導干部制度，充分發揮和調動基層黨組織、廣大黨員的智慧和積極性，使“注意日常、注重形象、廉政勤政”成為全局廣大黨員干部的自覺行動；加強黨內外監督，抓好領導干部的從政行為規范，對領導干部行使權力做出一系列規定，從權力設置、權力運行程序兩方面進行制約，以防止權力濫用，從源頭遏制消極腐敗的滋生；堅持企業民主管理，對企業重大問題、重要事項堅持向職工代表報告，領導干部定期向職工代表述職述廉，堅持礦務公開和區隊政務公開，使全體員工充分享有對企業管理、發展和重大事項的知情權、參與權、監督權。三是與企業經營管理相互整合，營造廉政勤政的管理氛圍。按照“從嚴治企”的要求，通過規范管理、強化管理，在建章立制上下功夫，形成一系列的制度機制，如材料配件設備比價采購機制、基建工程競標機制、干部選拔競聘上崗機制、財務預算管理機制等，通過管理程序的嚴密設計和強化監督，堵塞可能營私舞弊滋生腐敗的漏洞。

三、積極探索廉政文化建設的形式和途徑，使廉政文化之風深入人心

煤礦開展廉政文化建設，要充分調動各方面共同參與廉政文化建設的積極性、創造性，通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體，進一步建設和優化廉政文化的環境。首先，發揮現有各種陣地和載體的作用。例如，在辦公樓、井口入井通道等處的電子宣傳屏幕上定期更換廉政格言、警句，在內部刊物上開設黨風廉政建設專題欄目，定期開辦各單位黨政“一把手”黨風廉政制度規定學習班，組織黨風廉政必知必會知識競賽，“一把手”給本單位干部職工講廉政課等。其次，努力創新，打造煤礦廉政文化“特色產品”。必須在廉政文化的創建過程中，根據社會進步和企業發展等狀況，在形式上不斷創新，在途徑上不斷摸索。例如，充分利用企業現代化網絡的優勢，建設廉政文化網或開設廉政網頁，建立內部的廉政文化論壇和黨風廉政教育電子書庫等，為廣大干部職工提供一個網絡學習的平臺：創辦廉政畫廊，組織干部職工開展讀廉政書籍、唱廉政歌曲、作廉政書畫、誦廉政詩詞、記廉政格言的活動，向機關干部贈送廉潔從政臺歷，開展反腐倡廉征文和演講活動，征集廉政公益廣告、漫畫和廉政對聯、廉政格言，發手機廉政短信，將廉政文化巧妙地融入到群眾性文娛活動之中，起到“春風化雨、潤物無聲”的廉政教育作用。建立廉政文化室、做書架等，舉辦反腐倡廉報告，專題教育活動，使干部職工廉政教育有場所、思想提高有陣地。這些廉政文化載體可以很好地配合黨風廉政宣傳教育工作的開展，拓展了廉政教育的內涵，擴大了廉政宣傳的影響。再次，重在實踐，注重廉政文化建設的實際效果。筆者認為，對廉政文化的全面認識和深入把握還需要時間，要在實踐中不斷探索、加強研究，形式和方法上應鼓勵百花齊放，努力創新工作思路，比如開展爭創文明家庭和爭當“廉內助”活動，讓廉政文化之風吹遍每一個礦區每一個角落，提高每一個煤礦黨員干部、職工群眾的廉政修養，促進礦區樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

(作者單位：陜西銅川礦務局)