政府在科技企業孵化器發展中的角色定位

張惠萍

美國國家企業孵化器協會(NAIA)認為，企業孵化是一個商業企業發展的動態過程，孵化器孵化年輕企業，在他們非常脆弱的啟動時期幫助其生存并成長，孵化器為企業提供管理幫助，將企業引向融資之道，為危機企業暴露風險并提供技術支持服務。從1987年出現第一家科技企業孵化器，中國科技企業孵化器已經走過了18年蓬勃發展的道路。在火炬計劃的直接推動下，到2003年，全國已有生產力促進中心1000多家，數量居全世界第一，各類科技企業孵化器436家，孵化器數量僅次于美國居世界第二位。目前，中國科技企業孵化器成為國內科技成果商品化和產業化最重要的載體以及各地重要的經濟增長點。

一、中國科技企業孵化器發展的主要特點

1、政府強力主導和支持，使孵化器得以在中國快速發展。在我國，企業孵化器從其產生開始，就傾向于“公益性”服務的功能，強調了“社會效益”為主的特征。一般地，企業孵化器由政府部門組建，并由政府提供建設資金，組織孵化器管理團隊；其后，政府不負責孵化器的運營，直接交給管理團隊負責，在這里，政府以“組織服務”交換公共目標。中國企業孵化器最初的發展是由政府來推動的。科技企業孵化器在中國是政府意志的體現，這種意志使孵化器獲得了納入政府機構框架的組織設計和超出政府機構框架的組織創新空間，制度化的創新機制和準公共機構的體制使孵化器及其在孵企業獲得了特殊的生存和發展機遇。……