以人為本　構建和諧華安

許遠明

黑龍江華安工業（集團）公司，是中國兵器工業集團的大型骨干企業，毛澤東主席親自選址的企業。建廠50多年來，從抗美援朝到歷次邊境自衛反擊戰，第一顆原子彈爆炸成功，兩彈一星事業的發展，華安人都做出了巨大的貢獻，38次受到中央軍委的表彰和獎勵。進入上世紀80年代以來，由于國家調整產業結構，華安公司陷入了崩潰的邊緣，是國企中最危困、最不穩定的企業。黨中央第二代領導集體對此予以極大關注，1997年原兵總黨組調整加強了華安公司領導班子，新的領導班子把全心全意依靠職工辦企業，發展生產，搞活企業，提高效益，確保生活作為治廠的政治目標，收到了巨大的實效，企業發生了巨變，被國家樹立為國企解困發展的典型。事實證明，企業的興衰取決于全員的共同理想和信念。

2001年，胡錦濤總書記在全國組織部長會議上，對華安公司在解困發展中全心全意依靠職工辦企業，給予了充分肯定。他說，華安集團黨委轉變工作作風，切實加強了與百姓的血肉聯系，使困難重重的軍工企業起死回生。華安公司的作法說明了這樣一個事實，搞好國企必須加強黨的領導，必須依靠職工群眾。鄒家華同志在內參批件上批示，華安公司的做法，充分體現了共產黨領導，工人階級是主人翁的國有企業，我們要大力支持這樣的企業發展。構建和諧企業是構建和諧社會的重要基礎，而民主管理是企業實現發展的重要工作支點。從我們華安公司的實踐來看，正是基于這些思想認識之上。

緊扣興企富民這一要務，以發展促和諧是企業生命力之基

建設和諧企業必須緊扣興企富民這一要務，實現企業的發展和百姓生活的富裕。特別是特困國有企業，發展才是企業解困的根本出路。職工最關心的是企業發展和經濟利益的實現程度，因此必須把興企富民作為發展的第一要務。是企業生命力之基。

依靠群眾，明晰思路。在市場經濟形勢下如何生存發展，我們以這一重大廠務問題在萬名職工中開展了“工廠要發展，應該怎么辦”的討論，收到建議3萬多條。我們采納職工意見，到改革發展較快的企業學習。把“發展生產、提高效率、轉換機制、民主管理、和諧發展、肩負責任、以市場為導向、靠發展求效益、用效益保證職工生活”作為興企富民的核心。逐項出臺落實減虧解困方案，點燃了職工心頭“希望之火”。

順應民意，真抓敢管。長期危困引發的干群關系緊張是阻礙興企富民，建立和諧企業的突出問題。把密切干群關系作為工作的切入點，堅信：不怕攤子破，就怕干部散；不怕職工不服氣，就怕領導無正氣。讓群眾評議干部，開展了“萬名職工”投票評干部優劣的活動。根據組織考核，降免了4名廠級干部，提拔了6名群眾信得過的廠級領導，免去20多名中層干部的職務。針對干部隊伍“軟、散、懶”狀況，黨委頒布了“禁酒令”、“禁釣令”、“禁牌令”等11條紀律，聘請100名職工代表和離退休職工組成稽查隊，使各級干部置于群眾監督之中。

領導帶頭，形成合力。領導班子以身作則，把全部精力投入到帶領群眾解困的工作中。1997年以來，中層以上領導干部全部實行“四一”(周一至周四每天延長一小時)工作制，處理當天工作不過夜。領導班子成員白天分工負責解困工作，晚上集中研究工作對策。領導班子形成了“中心核心不分心，二心合一爭民心，互補互助下決心，志在企業舊變新”的工作合力，構建起了職工信服的和諧發展的干群關系。

深化改革，實現發展。從1997年開始，我們依靠國家的軍工脫困政策，以產品結構調整為龍頭，通過技術進步，提高產品技術含量和附加值，培育新的經濟增長點。按照現代企業制度，施行法人治理結構，建立了反應市場變化的經營決策，市場銷售、信息反饋、售后服務等系統，千方百計擴大產品的市場占有率。

為了改變人才斷檔這種狀況，公司領導采取走出去、請進來的辦法。實施“留住老的、培養小的、招聘外來的、請回下海的”人才戰略，遍訪行業內知名大學研究所、千方百計將流失的人才請回來。同時努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，并從制度上給與保障。1998年，公司首次召開科技大會，對有貢獻的科技人員一次性重獎5萬元，2000年企業又投入34萬元，作為科技獎勵基金。2001年對科技人員的獎勵總計達100萬元以上。有投入就有回報，經過全公司先后120多名同志二百多個晝夜的奮戰。作為華安公司生命線的“9255生產線”終于恢復了生產。1998年底，公司推出多項科研成果，結束了八年來沒有一項科研成果的歷史。1999年三大系列、六個品種的軍品研制也取得了重大進展。2000年軍品科研又實現了跨越式突破。科技人員研制的民爆器材產品已經取得了六項專利，其中鋁合金高壓氣瓶填補了國內空白，獲得了國家頒發的新產品“飛天獎”。

始終保持與職工的血肉聯系，是構建和諧企業之源

華安公司新的領導班子從一開始就注重把人民群眾的呼聲作為第一信號，把得到職工群眾的認可作為第一標準，把職工群眾物質文明和精神文明水平的提高作為第一目標，把始終保持同人民群眾的血肉聯系作為第一追求。

“聽”“講”結合，加強與職工群眾的雙向溝通。公司新領導班子剛一組建，就深入到職工群眾中去，既廣泛傾聽群眾意見，又及時向群眾據實講解企業的現狀和發展出路，從而及時了解到企業的真實情況和基層的呼聲，得到群眾的理解、支持和信任。當公司啟動生產遇到資金缺口的難題時，職工群眾在自己生活十分困難的情況下，紛紛慷慨解囊，拿出僅有的一點“救命錢”，借給公司用于啟動生產。

“辦”“學”結合，既為群眾辦實事，又虛心向群眾學習。領導班子從困擾企業和職工多年的停水、停電、停供暖、停發工資等最迫切需要解決的難題入手，努力為職工群眾辦實事。在企業資金極端困難的情況下，公司千方百計籌集資金，在五年時間內投入近兩億元，為職工辦好事辦實事。如為在職職工增發工資，為離退休職工增發養老金，為特困職工發放救濟款，改善企業子弟中小學的辦學條件，更新醫院的醫療設備，改造鍋爐和供熱管網，修建廠區道路和文化廣場等。通過為職工群眾排憂解難，密切了黨群干群關系，調動了職工群眾參與企業解困的積極性。只有真心實意地關注并幫助職工群眾，解決生產生活中的困難，把實事辦好，把好事辦實，廣大職工才會珍惜穩定的局面，自覺維護穩定。

依靠民主管理，鑄造全員共同發展責任意識是肩負起社會責任之力

推行廠務公開和民主管理，是興企發展中民主政治的重要內容，通過廣大職工參與決策、參與企業重大問題的思考，形成共同抵御由于市場競爭而產生的日趨激烈的風險責任意識。集中廣大職工群眾的智慧，在企業的發展中獻計獻力。依靠民主管理，使職工樹立起“四個理念”。

發展理念。民主管理首先是開展廠務公開，以廠務公開的形式增加管理的透明度，全體員工積極參加企業的管理。對企業的重大決策提出建議，激發員工的主人翁責任感，形成公平正義、安定有序的局面。我們華安公司在廠務公開民主管理上構建了以職代會全體職工代表、離退休老干部、老科技協會和基層班組長聯席會，構成了三位一體的民主管理和廠務公開的架構。在企業的重大決策上，形成公開討論、公開辯論、公開建議的工作制度。我公司有兩項重要民品項目，中高檔衛生潔具項目和汽車燃氣瓶項目。幾年的改造經濟效益微乎其微，最后把這兩個民品項目的重大議題，借助廠務公開和職工群眾的智慧，兩項重大民品項目，先后實現了同臺商和德商企業合資并取得成功。開拓了市場，員工的收入增長了近十倍以上，而且為軍品生產提供了資金支持。

大局理念。在依據國家政策分立破產中，要利用廠務公開民主管理的方式，對職工群眾講真話，托實底以維護職工的根本利益為改革立腳點，做到公平正義，充分的考慮弱勢群體的利益，讓廣大職工參與企業重大改革的決策，這是增強職工大局意識的前提。近八年來，我們華安公司進行了十幾次企業的主輔分離，劃小核算單位專機換制的改革。每項改革都通過職工代表大會和班組長聯席會、各基層單位的全體職工進行討論，在確保職工根本利益的前提下，進行循序漸進的改革。幾年來，通過科研創新，開發了近二十項民品，使近六千多人走上就業崗位。企業的改革拉動了就業，企業的改革促進了職工群眾參與企業發展的主人翁熱情，形成了上下一致的講大局創和諧的局面。

民主管理理念。華安公司在廠務公開中，一是強化領導干部的群眾意識，增強主動接受群眾監督的自覺性。二是把領導干部廉潔自律的規定交給群眾，保證群眾的監督質量。

我們公司原是一個特困企業。面對現實，公司領導班子認為：企業要解困，擺脫被動局面，不能單純地就解困抓經濟，而是堅持兩手抓，兩手都要硬，即一手抓扭虧解困，一手抓黨風廉政建設和思想政治工作。

國有企業往往是因為管理不嚴，容易產生腐敗現象，特別是重大決策如果缺少群眾參與，就可能出現嚴重失誤。所以，黨風廉政建設必須滲透到經營管理之中，依靠職工群眾決定企業的重大問題，凡涉及公司前途和職工利益的重大事項都要向職代會報告，實行廠務公開。如全年的生產經營目標、改革方案、技改項目投資、工資分配方案、職工住房等重大問題都交給群眾討論。例如，今年，我們按照上級機關的要求，堅持“以軍為本，軍民結合，以民養軍的”的方針，出臺了軍民品分線、實行公司化改造，實行“三分一推”(分片搞活、分立經營、分灶吃飯，推向市場)經營模式等重大改革方案。這一舉措直接涉及職工的切身利益，職工群眾對此十分關注。公司領導注意組織中層干部、全體黨員、職工代表、全體職工層層討論，反復醞釀，在群眾意見和建議的基礎上修改補充完善，目前，這一重大改革方案正在順利進行。

社會責任理念。只有社會的和諧發展，才能推動企業的發展。8年來，我們通過民主管理和廠務公開，履行社會責任，多項重大決策贏得了職工的全力支持。投資3000多萬元，建立了黑龍江省國防教育基地及愛國主義教育基地，建設了解放軍戰術訓練基地。進行地方社區環境改造，修建了近百個園林景點。投入資金近1.8億元，成立了威風鑼鼓隊、夕陽紅文工團、軍樂團。公司先后被國家授予全國“軍工旅游示范點”、“省市花園式企業”、“全國最佳綠化先進單位”、“園林景點先進單位”。華安公司所在地的齊齊哈爾被國家授予“魅力城市”和“社會治安最佳城市”。

我們在實踐中，以“三個代表”重要思想為出發點，把職工群眾的根本利益和渙發出職工的興企熱情作為構建和諧企業的重要內容。營造出了“臥薪嘗膽，克服眼前困難，追求企業長遠發展，破釜沉舟拼搏才有出路，不達目的決不罷休。”全員一致，振興人民兵工的廠魂。

（責任編輯：郝幸田）