穩(wěn)健政策下的就業(yè)拓展

楊宜勇

一、就業(yè)和失業(yè)

就業(yè)與失業(yè)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，二者相輔相成，共同反映著勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況。在雙穩(wěn)健政策環(huán)境下，為了全面了解勞動(dòng)力市場(chǎng)的形勢(shì),要完善現(xiàn)有的就業(yè)統(tǒng)計(jì)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)，并使之逐步與國(guó)際規(guī)范統(tǒng)計(jì)接軌。

（一）就業(yè)和失業(yè)人口的分類(lèi)

1． 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口包括“就業(yè)”勞動(dòng)力和“失業(yè)”勞動(dòng)力?！熬蜆I(yè)”和“失業(yè)”是勞動(dòng)力資源處于被利用或被賦閑的兩種狀態(tài)。無(wú)論是就業(yè)還是失業(yè)，都存在一個(gè)被利用或被賦閑的程度問(wèn)題，因而"就業(yè)"和“失業(yè)”都需要進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。

2. 非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口

非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口是指退出勞動(dòng)力的勞動(dòng)年齡人口。包括不具備勞動(dòng)能力的和潛在的勞動(dòng)力資源（求學(xué)、在役軍人等）。就業(yè)人員、失業(yè)人員和非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口之和為勞動(dòng)年齡人口，三者共同構(gòu)成一個(gè)完整的指標(biāo)分析基礎(chǔ)。

（二）失業(yè)的原因和失業(yè)率

一般說(shuō)來(lái)，失業(yè)按其原因大體可分為以下七類(lèi)：一是由于正常的勞動(dòng)力流動(dòng)而形成的所謂摩擦性失業(yè)。其中，包括工人不滿意現(xiàn)有工作，離職去尋求更理想的工作所造成的求職性失業(yè)。二是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，勞動(dòng)力的流動(dòng)不能適應(yīng)勞動(dòng)力需求而引起的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。三是由于技術(shù)進(jìn)步引起的技術(shù)性失業(yè)。四是由于某些行業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性變動(dòng)而引起的季節(jié)性失業(yè)。五是由于工資剛性引起的所謂古典失業(yè)。六是由于經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條階段因需求下降而造成的周期性失業(yè)。……