內蒙古巴彥淖爾市農業市場化進程測度與分析

田艷麗　修長柏　云　冬

中國正處于由傳統的計劃經濟向現代市場經濟轉型的歷史性轉變過程中。內蒙古巴彥淖爾市作為我國北方糧食主產區之一，于1978年開始了農業市場化改革，經過20多年的推進，巴彥淖爾市農業市場化究竟達到了何種程度？這是社會各界普遍關注的問題。為此，本文嘗試使用定量計算方法，對轉型時期巴彥淖爾市農業市場化程度進行了測度，試圖得到一些反映市場化進程的趨勢值。

一、農業市場化的含義

在中國，市場化是指經濟資源由計劃配置為主體向由市場配置為主體的根本轉變，以及由此所引起的企業行為、政府職能等一系列經濟關系與上述轉變相適應的過程。市場化程度本質上是市場機制在多大范圍發揮其對資源配置的基礎性作用。一般而言，市場化是建立在廣泛存在的市場或市場機制基礎之上的。所以，市場存在的廣泛性實際上就是經濟運行的市場化程度。判斷一種經濟的市場化程度，分析的角度不同，得到的結果各異。但筆者認為，最根本的離不開社會總生產過程。市場取向的農村改革即是在農業經濟運行中重新發揮市場機制對資源配置的基礎作用。從新制度經濟學的角度分析，農業市場化是指農業的生產、分配、交換、消費在資源配置上實現從計劃指令到市場交易的一種制度變遷。

二、巴彥淖爾市農業市場化進程的測度

(一)農業市場化進程測度的指標體系

農業市場化作為一種復雜的社會經濟現象，決定了對其進程進行準確測度的復雜性。本文主要從資源配置及剩余分配角度設計指標體系，衡量巴彥淖爾市農業市場化程度。

農業生產資源概括起來即是勞動力、土地、資金三大類。中國目前土地仍未市場化，預計今后相當長的一段時期內也不會市場化。所以在測定農業資源配置市場化程度時，主要從資本和勞動力兩方面去考慮。資源配置和剩余分配無論采取何種方式都必須借助于價格，計劃配置產生計劃定價，市場配置產生市場價格。價格的市場化程度是農業市場化的一個重要標志。另外，農業資源配置和剩余分配主要通過農產品流通，農產品流通市場化即是由行政計劃統購、定購、調撥轉變為市場交換。這也是反映農業市場化程度的一個重要指標。總之，本文擬選擇農產品價格市場化指數、農產品市場化指數、農業勞動力市場化指數和農業資金市場化指數四個變量的基礎上，通過加權平均方法來估計出一個綜合市場化指數。計算公式如下：

其中，α_i滿足關系：

其中，α_i為第i個變量的評估系數， 的確定采用德爾斐專家咨詢法；α_iM_it為第i個變量第t年的市場化指數；M_t為第t年的農業市場化指數。下面就一一說明如何衡量以上四種指標：

1.農業勞動力市場化指數（M1）的測度。農業勞動力市場化指數是由區域內農村非農產業從業人數占區域農村勞動力總數的比重來確定。

在計劃經濟時期，勞動力市場是不存在的。改革初期，家庭承包責任制的實施，使農業生產中勞動投入密度進一步強化。然而隨著對農業勞動力就業的地域、行業及流動的禁錮的解除，農村出現了大量的非農產業，并導致大批農業勞動力的轉移，農業勞動力密度減低，農業勞動生產率提高。農村非農產業的興起使農業勞動力的選擇再也不是單一的農業，變成農業、非農業兩種選擇。這兩種選擇的轉換擺脫了政府的控制，成為自由的市場交易，即出現了勞動力市場。勞動力市場的形成與農村非農產業的興起有著密切的關系，可以認為后者造就了前者。另外，農業勞動力市場的培育與發展同農業經營方式的轉變密不可分，由小農家庭農業到經營型農業的轉變意味著農業勞動力市場的徹底形成。只有在經營型農業生產方式中，農業工人才是完全以利益取向通過市場選擇成為勞動者的。實現二者轉變的關鍵仍然是農業剩余勞動力的轉移。盡管受到戶籍制度等因素的制約，但轉移出農業的勞動力，其行為已經市場化，其選擇是通過自由市場交易實現的。因此，轉移出的農業勞動力數量直接反映了農業勞動力市場的發育程度。由于改革期間仍沒有打破城鄉差別，絕大多數農業勞動力轉移仍只能在農村區域內進行，即是由農業轉移到鄉鎮企業及其他非農產業。所以，轉移出的農業勞動力的數量便可以用一定區域的農村非農產業就業人數來準確衡量。

通過以上分析，用區域內農村非農產業從業人數占區域農村勞動力總數的比例來表示農業勞動力市場化指數是一個比較可行的精確指標。

2.農業資金市場化指數（M2）的測度。農業資金市場化指數是由農業投資中，農戶投資占農業總投資的比重來確定。

農業投資可分為兩類。一是流動性生產投資，二是固定資產投資。經營方式的轉變是農業固定資產投資主體演變為國家、集體、個人三個層次。其中國家投資方向集中于大型農業基本建設上，完全是政府行為。集體只負責較小規模、具有農業基本建設性質的固定資產投資，農戶投資則主要集中在家庭生產所需的固定資產上。市場取向的改革是農村非農產業發展迅速，農戶的投資選擇不再是單一的農業。農戶對農業的投資大多數是通過市場收益比較而做的，所以，農戶的農業固定資產投資表現出的是市場交易的結果。

3.農產品市場化指數（M3）的測度。農產品市場化指數是指農產品進入市場流通的程度，用農產品商品率來表示較為客觀。在具體計算時，最佳方法是用每種具體農產品的市場化程度的加權平均數求得，但這樣的統計資料很難取得，因此，本文采用由農產品的社會收購總額占農業總產值的比重來確定。

4.農產品價格市場化指數（M4）的測度。農產品價格市場化指數是由農產品收購價格中非國家定價的比重來確定。價格是反映資源配置及剩余分配中，資源和剩余的稀缺性以及配置和分配公平性的信號，它同樣可以是兩種交易的產物，一種是政府交易產生的計劃制定的指令性價格，另一種是市場交易產生的市場價格。改革前，所有農產品的價格都是指令性計劃的產物，價格市場化程度為零。因此，農產品價格形成中市場交易決定的價格比重能準確反映農產品價格市場化程度。

另外，還需指出的是，公式（1）中各項變量在總體估計中權數的確定并沒有一個經驗方法和劃分原則，也就是說，其既具有一定的客觀性，又帶有一定的主觀偏好。為了減少主觀偏好的影響，采用德爾斐法（專家評分法）（公式2），可得出各項市場化指數的權重。其結果如下：（1）勞動力市場化指數的權數為0.2；（2）農業資金市場化指數的權數為0.3；（3）農產品市場化指數的權數為0.25；（4）農產品價格市場化指數的權數為0.25。這樣，公式（1）就變為：

M t=0.2 M1+0.3 M2+0.25M3+0.25（3）

（二）巴彥淖爾市農業市場化進程的測算（1978-2002）

依據以上設計指標及公式（3），可得出1978-2002年巴彥淖爾市農業市場化序列數據（見表1）。

（三）對偏差的修正

計算結果顯示，2002年巴彥淖爾市農業市場化指數為64.4%（見表1）。如果考慮農業生產資料和土地因素，表1中的數字可能高估了巴彥淖爾市農業市場化的總體水平。根據程國強（2001）研究結果，考慮農業生產資料因素后，農業市場化程度的偏差大約在3%-6%左右，根據戴曉春（2004）研究結果，考慮土地因素后，農業市場化程度的偏差大約在10%左右。因此本文認為，目前，巴彥淖爾市農業市場化進程大約在50%左右。

三、對測定結果的分析

從1978-2002年巴彥淖爾市農業市場化進程的數據（見表1），可以得出如下一些結論：

（一）農業市場化進程目前正處于轉軌后期的市場經濟階段

一般認為，一個經濟實體的市場化程度在1-15%為非市場經濟，市場化程度在10%-30%為弱市場經濟，市場化程度在30%-50%為轉軌中期市場經濟，市場化程度在50%-65%為轉軌后期市場經濟，市場化程度在60%-80%為欠發達市場經濟或相對成熟市場經濟，市場化程度在80%以上為發達市場經濟或成熟市場經濟。發達國家的市場化程度約為80%-90%，市場經濟已經比較成熟。按照此標準判斷，2002年巴彥淖爾市農業市場化程度為50%左右，正處于轉軌后期的市場經濟階段。

（二）農業市場化水平低于全國農業總體市場化水平

程國強（2001）測度全國農業市場化水平到1996年約為70%，按此增速測算，到1999年全國農業市場化程度至少要達到80%以上。根據表1中的數據，1996年巴彥淖爾市農業市場化指數為57.2%，低于全國水平約13個百分點。1999年巴彥淖爾市農業市場化指數為58.1%，低于全國水平約22個百分點。

（三）農業市場化進程階段性明顯

由表1可見，巴彥淖爾市農業市場化進程明顯可以分為四個階段，第一階段為1978-1985年，農業市場化指數的變化率不僅變動頻繁，而且波動較大，變化率最高的是1985年，比上年上升10.6個百分點；最低的是1981年，比上年上升1.3個百分點。第二階段為1986-1995年，市場化進程明顯放慢，農業市場化指數提高了21.6個百分點，年均提高2.4個百分點，顯然低于第一階段的3.5個百分點。而且于1989年市場化進程出現了一次反復。第三階段為1996-1999年，市場化進程明顯受阻。這一階段，巴彥淖爾市農業市場化指數由1996年的32.5%降為1999年的25.6%，下降了6.9個百分點，年均下降2.3個百分點。第四階段為1999年以后，農業市場化進程走出低谷，得到了進一步發展。農業市場化指數由2000年的28.2%增加到了2002年的33.4%，提高了5.2個百分點，年均提高1.73個百分點。

（四）農業市場化水平的起點較低

表1顯示1978年巴彥淖爾市農業的市場化指數為10.4%，其中以農產品價格市場化指數最低，1978年為5.6%，主要是因為改革之初農產品的銷售價格幾乎全部由國家控制。另外，由于農業勞動力幾乎全部束縛在土地上，1978年巴彥淖爾市農業勞動力市場化指數為9.2%。就總體水平來說，改革之初，巴彥淖爾市是一個農村經濟體制高度集權、市場化水平極其低的地區。

（五）農業市場化發展速度較快

1979年后，巴彥淖爾市農業的市場化指數基本上呈逐年增加趨勢，且波動的幅度較小。1985年超過34.9%，1987年超過40%，1992年超過50%，2000年超過60%，2002年達到了64.3%。1978-2002年的24年間，巴彥淖爾市農業的市場化指數提高了53.9個百分點，市場經濟在農業經濟中已居于主導地位。

（六）農業市場化進程在總體上呈不斷深化、推進趨勢

表1顯示，巴彥淖爾市農業市場化指數除1989年比1988年以及1997年比1996年略有偏低外，以后各年均比前一年有所增加。這說明巴彥淖爾市農業市場化進程的方向一直是向前的，基本沒有出現倒退的現象。