借鑒美國經(jīng)驗　完善我國助學(xué)貸款制度

張世春

一、美國助學(xué)貸款的成功經(jīng)驗

美國的助學(xué)貸款在開辦初期也曾經(jīng)面臨過與中國助學(xué)貸款目前同樣尷尬的局面。聯(lián)邦政府1965年為高等教育助學(xué)貸款工程立法，啟動了第一個聯(lián)邦助學(xué)貸款工程，1970年，許多從事助學(xué)貸款的銀行開始抵制助學(xué)貸款工程，從1972年開始，政府為了鼓勵銀行對學(xué)生發(fā)放貸款，采取了一系列措施與方法，才使得助學(xué)貸款制度不斷完善。根據(jù)2003年劍橋消費者信用指數(shù)調(diào)查，22%的美國人負有助學(xué)貸款債務(wù)，助學(xué)貸款已經(jīng)成為美國對大學(xué)生資助的最重要的方式。而近年來貸款的拖欠率卻從1990年的歷史最高峰22.4%降到了5.4%的歷史最低點。美國助學(xué)貸款的成功經(jīng)驗歸納起來有以下幾點：

（一）助學(xué)理念的多元化

在美國高等教育發(fā)展史上，先后出現(xiàn)了六種大學(xué)生資助理念。最早出現(xiàn)的是來自民間的“慈善”與“宗教”理念，即以慈善之心資助學(xué)生，又通過學(xué)生去傳播宗教、弘揚學(xué)問、效力社會；第二種資助理念是“為了國家利益，資助貧寒學(xué)生，培養(yǎng)精英人才”；第三、第四種資助理念是“人力資本投資”和“促進高等教育機會均等”；第五種理念是“擴大選擇自由”，其目的是使學(xué)生在選擇學(xué)校時能從自己的能力、專長和興趣出發(fā)而不是將學(xué)費的高低作為選擇報考志愿時考慮的首要因素；進入80年代，經(jīng)濟學(xué)家約翰斯通（B.Johnstone）提出了“成本分擔(dān)”理論，形成了第六種資助理念，他認為納稅人、大學(xué)、企業(yè)、家庭和學(xué)生都是高等教育的獲利者，因此，高等教育的成本應(yīng)該由這四方分擔(dān)，而目前的情形是納稅人負擔(dān)過重，學(xué)生作為高等教育的直接受益者分擔(dān)不足?！?br>