經濟全球化進程中的市場失靈問題

陶　華　張建成

按照西方經濟理論，市場失靈的具體表現通常包括壟斷問題、公共物品問題、信息不對稱問題、經濟波動問題等。主流經濟學中提出的對市場問題的應對辦法是政府實施微觀經濟政策和宏觀經濟政策加以避免或解決。但現在市場失靈的全球化趨勢使得各國政府在應對這一新問題上沒有什么可行的辦法。下面分析一下市場失靈在經濟全球化中的具體表現，希望能引起人們的思考，以盡快找到解決辦法。

一、壟斷走向全世界

市場失靈的表現之一是壟斷，壟斷是市場發展的必然產物，市場的作用范圍擴大到哪里，壟斷的勢力范圍也會隨之擴大到哪里。隨著世界經濟一體化進程的加快，越來越多的國家自愿或不自愿地降低了關稅，取消或減少了非關稅壁壘，使得壟斷資本得以更順利地長驅直入，并以勢不可擋之勢在世界市場上縱橫馳騁。作為消費者，我們會發現自己的生活與波音、奔馳、可口可樂、雀巢、肯德基等等一長串品牌及其背后的國際壟斷資本息息相關，并且越來越被這些壟斷資本培養出的“名牌”所左右。壟斷全球化更大的威脅還在于這些壟斷資本對發展中國家的民族產業進行的大量控股、兼并和收購，這種情況一旦發生，各發展中國家和民族的生存安全將無從保障。這些由各個發達國家培養出來的壟斷資本，憑借其強大的資金、技術和管理實力，對世界市場上各個國家的相關產業進行了摧枯拉朽般的掃蕩。在市場機制的操縱下，擁有眾多壟斷資本的發達國家必將越來越富，而其產業和產品缺乏競爭力的各發展中國家勢必越來越窮，“馬太效應”是人們最容易看到的人間悲喜劇，在此過程中，各發展中國家民眾將承受越來越多的痛苦。

對于一國內的壟斷，該國政府可以采取政府管制的行政方式或反壟斷法的法制方式來對壟斷的負面影響進行力所能及的控制。但如果某國壟斷資本走出國門，走向世界，能夠給該國帶來利益的話，該國政府又會主動同已經成長為國際壟斷者結成民族經濟和政治的攻守同盟，以達到提高本國綜合國力的目的。那么對受到本國政府和世界貿易規則保護的壟斷者，對于他們給我們的經濟和生活帶來的種種負面影響，我們怎樣才能給予限制和消除呢？

二、公共物品誰來提供？

一國內部的公共物品的供給者通常是政府及其授權機構，政府提公共物品的前提條件是政府依靠其“暴力潛能”向其管轄的民眾收取的稅收。但在經濟全球化的今天，世界這個大“聯合國”的公共物品應該由誰來提供呢？國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織當然為世界提供了“財政政策”、“貨幣政策”和“市場交易規則”，但前兩個組織的影響力卻有些差強人意，后一個組織的規則也讓許多自認為利益受到損害的國家頗有微詞，國際間貿易要考慮形形色色的規則。在制定規則的過程中，發達國家的操縱使規則明顯有利于自己，從而使規則這一公共物品帶有很強的歧視性而有失公平。遵守規則和尋找規則的漏洞提高了交易成本，降低了貿易效率。

相對于以上這些“非純公共物品”而言，聯合國所提供的“公共物品”可以算作是“純公共物品”了，但這個“世界政府”卻常常因為經費問題而備增煩惱，對經常“逃稅”和“抗稅”的美國政府等國家無計可施，甚至還要仰人鼻息，這就是聯合國的“稅收失靈”。這就是“世界市場失靈”在公共物品提供中的表現，誰來提供世界市場的“公共物品”？提供什么樣的公共物品？這是現階段擺在世界各國面前的新課題。

三、信息不對稱“雪上加霜”

在信息時代里，誰能掌握更多更有用的信息，誰就能做到知己知彼，在競爭和協作中立于不敗之地，但是很可惜，在這場不見硝煙的信息爭奪戰中，發展中國家又是一敗涂地。在經濟全球化過程中，發達國家和發展中國家之間存在著嚴重的信息不對稱現象。

國際間信息不對稱現象的表現之一是信息傳播工具不平衡，這同時也是國際間信息不對稱的原因。一邊是發達國家先進的互聯網、光纖通信、衛星電話、郵政速遞以及強大的電視、廣播、報紙、雜志等信息傳播工具，信息幾乎是零時差傳播；一邊是發展中國家并不普及的電話和傳遞效率很低的郵政，還有選擇面很窄、信息量很小的電視、廣播、報刊雜志等，新聞傳到終端已經成了歷史。其信息傳播量和傳播速度當然不可同日而語。生產工具就是生產力，信息傳播工具的不平衡導致國際間信息傳播和積累能力的不平衡。

國際間信息不對稱現象的表現之二是信息交流不平衡，從發展中國家流向發達國家的信息量比從發達國家流向發展中國家的信息量要更大。發達國家透露給我國的只是些無關緊要但能吸引我們過剩的興趣的包裝信息、垃圾信息甚至是假信息。在很多事關科技、經濟、政治等緊要的方面，發達國家比發展中國家更了解發展中國家。發展中國家則是對發達國家知無不言，把自己的機密信息拱手送給了別人。一個是知己知彼，一個是既不知己又不知彼，尚未交手，勝負已定。

信息不對稱問題的國際化正在對發達國家與發展中國家的兩極分化趨勢起到推波助瀾的作用，時至今日我們卻仍然找不到解決這一問題的有效辦法。

四、經濟“瘧疾”何時了？

如果一個國家經濟獨立性非常強時，經濟的繁榮與蕭條只在國境內交替，其他國家則可以相安無事。但是經濟全球化正在削弱著各國經濟的獨立性，各國經濟變得空前地相互依賴。經濟繁榮與蕭條這一“瘧疾”現在全世界范圍內迅速傳染，而且程度越來越深。在今后一定時期內，影響世界經濟的不確定因素會更多，世界經濟雖然看上去更強壯了，但更有可能被一個小小的病因擊倒，從而經濟波動更加頻繁。回首上個世紀末，有誰會料到發起于“金融壞小子”索羅斯等幾個人的泰銖游戲，最后竟然放大為亞洲金融風暴呢？在這場風暴中，“亞洲模式”被粉碎，“日本神話”遭重創?？纯串斀竦氖澜?，小布什的只言片語、委內瑞拉總統查維斯同意全民公投、人民幣存貸款加息，都可能會影響整個世界的經濟形勢。

經濟“瘧疾”在一國境內發生時，該國可以用相機抉擇的經濟政策熨平經濟波動，但當經濟波動在全世界范圍內同時發生時，各自為政的“宏觀經濟政策”反而可能會為經濟波動推波助瀾。如上個世紀末的亞洲金融風暴，各國為維護自己的利益，紛紛使本國貨幣貶值，輪番貶值的結果是都陷入了“囚徒的困境”，沒有哪個采取行動的國家得到好處，大家都付出了更大的代價。因此，怎樣為世界經濟的“瘧疾”開個良方，是一個非常有意義的問題。