節能　節能　再節能

包思勤

去年以來，我國“煤電油運”全面告急，出現了前所未有的煤荒、電荒和油荒，隨之而來的大大小小的礦難事故不絕于耳、觸目驚心！能源是關系國計民生的重大戰略問題,大到國家，小到家庭，包括你我，“沒電了”，能行嗎？然而，我國的能源供需矛盾卻日見突出：一方面，能源供給十分有限，人均電力裝機只有中等發達國家平均水平的三分之一；另一方面，經濟快速發展、人口剛性增長、工業化和城鎮化進程加快、汽車和家用電器大量進入家庭等因素致使能源需求大幅上升，客觀上加劇了能源約束矛盾。解決這個矛盾，從原則上講也不外乎“開源節流”這四個字?！伴_源”固然重要，但對于我們這樣一個資源相對不足且人口眾多的發展中大國來說，“節流”顯得更為重要?！皬姳径澯?，則天不能貧。”“本荒而用侈，則天不能使之富?！蔽覀兊募业撞⒉缓駥?，資源之“本”不強，當然不可以“用侈”，“節用”也就因此而成為我們必然的選擇，節能應該是我們建設節約型社會的永恒主題。

在節能方面，我們大有潛力可挖，大有文章可做。從能源利用效率上看，目前我國的能源綜合利用總效率約為33％，比發達國家低10個百分點，差距較大。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織八個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高出40％。鋼、水泥、紙和紙板的單產綜合能耗比國際先進水平分別高21％、45％和120％；機動車油耗水平比歐洲高25％，比日本高20％；單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2-3倍。這些數據既反映了中國目前的能源使用浪費嚴重，但也充分表明了提高能源效率的潛力是巨大的。

在節能方面，我們也可以大有作為。節能是全社會的責任，包括政府部門、產業部門和居民消費，可以說人人有責。必須全面落實節約優先的方針，生產、建設、流通、消費各個領域都要把節約資源放在突出位置，努力降低消耗，減少損失浪費，提高資源綜合利用效率。

從政府部門的角度考慮，應著重解決好這樣幾個問題：一是制定和實施節能政策。如研究制定鼓勵生產和使用節能產品的稅收政策以及節能型建筑的經濟政策，研究制定鼓勵生產和使用低油耗、低排放車輛的財稅政策，調整高能耗產品的進出口政策。深化能源價格改革，形成有利于節能，提高能效的價格機制，重點是推進電價、熱價和天然氣價格改革。二是加大依法實施節能管理的力度。要完善節能的相關法律法規，包括修訂節約能源法，加快制定石油節約、建筑節能的法規。建立和完善節能監督機制，加大執法監督力度。三是推行節能新機制。包括實施能效標識管理，引導用戶和消費者購買節能型產品，促進企業加快高效節能產品的研發，提高終端用電效率。要促進節能技術服務體系的發展，為企業實施節能改造提供從診斷、設計、融資、改造到運行管理等一條龍服務。四是加強規劃指導，要把加快建設節約型社會作為編制國民經濟和社會發展“十一五”規劃及各類專項規劃、區域規劃和城市發展規劃的重要指導原則，建立資源節約型國民經濟體系。五是政府機構帶頭節能。建立政府機構能耗統計體系，明確能耗定額標準，重點推進政府建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造，推行政府機構節能采購，充分發揮示范和帶頭作用。

從產業部門的角度考慮，優化產業結構是最大的節約和對資源效率的提高。一是抓好重點耗能行業和企業的節能，突出抓好建筑業、汽車工業、冶金、煤炭、電力、石化、建材等重點耗能行業。據有關專家預計，在未來15年中，中國建筑能源的需求將增加3．5倍，建筑用能比重在整體能源需求中，將從目前的17％增加到26％。二是用高新技術和先進實用技術改造傳統產業，大力發展低耗能的第三產業和高新技術產業。加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工藝、技術和設備。堅決制止高耗能行業盲目投資和低水平擴張，大力調整優化能源消費結構，發展潔凈煤技術。三是積極擴大在節能降耗領域的國際合作，包括繼續引進、消化、銷售高能效、低排放的設備、技術和工藝，學習國際成功的節能減排、政策機制、管理法規和組織實施經驗。鼓勵和引導外商在高能效產品制造、節能設備與技術、新能源、可再生能源和清潔煤技術等領域的投資。

從居民消費的角度考慮，關鍵是強化全民節能意識，促進“要我節能”向“我要節能”轉變。要加強節能宣傳，通過各種大眾傳媒以及舉辦專題講座、經驗交流會、成果展示會等多種形式，提高全社會對節約能源重大意義的認識。近來中央電視臺新聞聯播開始介紹一些節電小常識，反響不錯，應該說是一種有益的嘗試。時下有句話特流行，叫做“細節決定成敗”，有道理。但愿人人注意節能細節，讓我們的世界充滿光明！