安全文化在工程管理中的作用

馮　澍

事故隱患多并不可怕，怕就怕面對隱患不能識別它、發現它、清除它。而增強這種能力的重要途徑就是：讓安全文化全面走進企業！

作為一個大型的建筑國有企業，在日常的施工管理過程中，安全生產是最關鍵的一環，但同時也是最難防范的。傳統的安全管理方式已經不適應現代社會發展要求，我們需要研究、探索，從已完成工程項目中吸取教訓、總結經驗，應用科學的管理方式提高安全管理水平。因此，我們在廣州大學城——廣東工業大學項目部中嘗試利用企業文化來改善人的行為方式，進而最大限度地保證施工過程中的安全生產。

廣州大學城房建一標廣東工業大學項目(以下簡稱“廣工”項目)于2003年10月動工，它在施工安全生產管理方面的主要難點有以下幾個方面：

項目規模大，工期緊，工作面大，質量要求高，不同專業參建單位多，人員素質參差不一，工序復雜，需交叉作業，社會影響面廣，安全生產管理難度大。

場地空曠風大，又屬雷區，加上施工人員中有不少“煙民”，消防管理難度大。

各種預留井口和孔洞繁多。

施工中應用機具設備多，運輸車輛進出頻繁，用電點多、面廣且線路長。

制定目標建立體系

作為施工總承包企業，不僅要高標準和嚴格按照合同履行業主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求，同時必須落實好對整個工程施工安全生產的全方位控制。

“廣工”項目以項目經理為安全第一責任人，成立了安全生產領導機構，并設置質量安全部專門負責管理項目的安全生產工作；設立安全特派員和機械特派員崗位，以加強對項目安全生產的管理。在這里，安全生產管理責任制層層落實，不僅嚴格抓好進場參建隊伍的管理，組織其建立相應的安全生產管理機構并制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現場安全管理的規章制度，而且還與各參建單位簽訂責任書，落實安全管理考核指標，在合同上明確安全生產施工的具體責任和嚴格的獎懲條款，堅決杜絕“三違”行為，做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害)。

認真貫徹“誰主管，誰負責”的原則，層層抓、層層管、層層分解，把責任落實到每一個人。施工員向分項操作的施工班組進行技術、質量、安全三交底；質安員參與質量、安全事故調查分析，按照“四不放過”的原則作出處理；電監員對項目工地日常用電進行監督。由此建立橫到邊、縱到底、專管成線、群管成網的安全管理體系，形成全員管理格局。

牢牢把握“安全第一，預防為主”的原則，落實預防和防范措施，嚴格遵守各種規章制度和操作規程，安全檢查做到：“定期查、不定期抽查和復查”相結合，并做到三及時：“及時檢查、及時發現、及時整改”，改變原來的“事后處理”為“事先控制”，達到了“安全第一，預防為主”的目的，把各種隱患和危險消滅在萌芽之中。

從設立消防臺帳入手，完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理制度、火災撲救及事故處理制度、制定突發事件的應急方案等。建立施工現場防火管理規章制度，堅持不懈抓消防。建立“總承包項目經理部防火責任人、分項目部防火責任人、專業施工隊防火責任人、防火安全員——巡(監)火員、義務消防隊”五級消防管理體系，組織了專門的治安防火巡邏隊，配備對講機等必要裝備，形成全員參與、全天候群防群治的消防組織網絡。

確定重點加大投入

通過安全培訓、安全月常規性的安全教育，充分發揮安全會議、《施工戰報》、《廣州大學城快報》、現場宣傳欄、警示牌等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在安全教育的形式和內容上講求豐富多彩、推陳出新，在生活區設置了安全教育長廊，組織了100多次的安全教育課。工地通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進一步升華到“我會安全”的境界。

預防為主，先期治理，確保防范措施到位。為了控制好施工環境的安全因素，按照施工總平面布置的要求，嚴格管理各項施工設施，在設備機具的安全性和維修管理上嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調試，并建立設備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養情況，以保障施工設備的正常運轉。對于特殊設備如塔吊、樁機等必須取得勞動監督部門的檢驗合格證方準使用；對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置，經檢驗合格并配備勞動監督部門認可的安全員方可投入使用。每周兩次對南北各區、重點生活區、宿舍、廚房、浴室、廁所臨邊進行藥物消毒，認真做好“非典”、“禽流感”、食物中毒的預防工作，為工程的順利進行做好后勤支援工作。

在消防管理方面強化管理，確保防火安全。“安全就是效益”，對于消防工作需要投入的經費，該花的絕不省，確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施。沿場館周邊設置了消防水管，四周配備了消防水帶的消防器，各工區新購滅火筒共370個，安裝了逃生指示燈10盞。這樣使得工地的消防設施達到較高水平，整個消防系統配置完善、通道暢通、措施得力，有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。

全面防御重點監控

制定、完善、落實各種規章制度，并使各種制度正規化、規范化以及有效運作。

“廣工”項目經理部經常組織員工學習安全生產政策和法律法規，教育干部員工深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性，同時認真落實安全技術交底制度，有針對性提出各個施工階段的安全要求，保證安全教育普及到施工現場的每位員工。

進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術，自覺遵守工作紀律和安全操作規程，保證忙而不亂，達到“我懂安全、我要安全、從我做起，保證安全”的根本目的。在施工高峰期現場人數多達5000人，全部人員都接受過嚴格的安全教育和培訓，各種安全教育都簽名存檔。由于措施得當，最大限度地提高了安全系數，為防止安全事故提供了有力保障。結合工地的實際特點，制定相關的防護措施，對重點部位實行重點檢查、危險部位反復檢查，著重查制度、查違章、查隱患，并積極開展安全勞動生產競賽和“安康杯”活動。

全員管理成效顯著

經過上述努力，該項目奮戰80天，決大部分房建均提前完成了結構封頂，實現市政道路基本成型，基本按要求完成施工進程。期間，未發生過一起重大安全事故，實現“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災、無重大機械事故”，初步達到中共中央政治局委員、省委書記張德江同志在視察中提出的：“四個保證”(保證工期、保證質量、保證安全、保證如期開學)；“廣工”項目先后近100次接受國家、省、市各級領導的視察、檢查并得到高度評價。經過本工程安全生產管理，廣大員工的安全生產意識大大提高，生產行為更為規范、更加自覺，形成了一個良好的安全生產管理氛圍。