黨的十六大報告對社會主義分配理論的創新

[摘 要] 十六大報告中“四種生產要素”的提出，深化了對勞動和勞動價值理論的認識，各要素按貢獻大小參與分配的“要素貢獻論”，首次在分配制度上引進了市場機制，是對“以按勞分配為主體，多種分配方式并存”的分配制度的創新和發展。

[關鍵詞] 社會主義分配理論 要素貢獻論 創新

十六大報告指出：確立勞動、資本、技術和管理等生產要素，按貢獻大小參與分配的原則，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優先、兼顧公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平。這種分配理論的提出，突破了傳統社會主義分配理論，深化了對勞動和勞動價值理論的認識，是對過去“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度的創新，豐富和發展了社會主義分配理論。

一、提出了“四種生產要素”參與分配

多年來，“以按勞分配為主體，多種分配方式并存”的分配制度，只強調勞動這一生產要素，把勞動置于特殊的地位，并且把勞動和生產資料所有制聯結在一起，不同的生產資料所有制形式采用不同的分配方式，公有制經濟范圍內實行按勞分配，個體經濟則按個體勞動者運用自己的生產資料從事生產經營活動所取得的勞動成果進行分配，其他所有制形式的經濟成份，則采取按生產要素的貢獻大小進行分配，這樣很難體現機會均等和社會公平。

在現實經濟生活中，勞動之外的其他生產要素的作用是極其重要的。基于此，十六大報告提出“四種生產要素”參與分配，把勞動與資本、技術、管理并列，都作為生產要素之一，各自以提供者和所有者的身份同時參與分配。也就是說，勞動不再處于特殊的地位，同資本、技術、管理一樣只是生產要素之一。

資本在財富創造上的作用是不可忽視的。那么，承認資本創造財富作用的同時，當然就要承認資本在財富分配上的地位。但是，傳統的社會主義分配理論恰恰是忽視或者說否定了資本的作用，認為只有勞動者最為重要，資本不僅不創造財富，而且還具有剝削性質，甚至成為壓榨人民的勞動工具。十六大報告明確指出，我們要充分發揮生產要素的作用，要讓勞動、技術、知識、管理及資本，都充滿活力，充分發揮它們在財富創造中的作用。承認和尊重資本的作用，是十六大報告的重要創新，突破了傳統社會主義分配理論對資本的認識，豐富和發展了社會主義分配理論。

過去我們過份強調勞動，把勞動作為特殊生產要素置于特殊的地位，與我們對于勞動的不正確認識有深刻聯系。我們往往把非體力勞動與體力勞動對立起來，把復雜勞動與簡單勞動對立起來，在歧視腦力勞動和復雜勞動的時候，必然將把從事管理、技術、經營者的勞動當作具有剝削性質的勞動。雖然技術和管理的所有者－－技術人員和經營管理人員，在參與生產的過程中，既有資本的投入，又有勞動的投入，他們參與分配所依據的貢獻大小既取決于勞動的復雜程度，又取決于人力資本投資多少，但將其與資本和勞動區分，并列為“四種生產要素”，其積極意義是十分明顯的。這樣，不僅能夠在充分肯定技術人員和經營管理人員所投入的勞動和資本價值基礎上，進一步調動他們工作的積極性和創造性，而且有利于推動我國高新技術產業的發展和經營管理水平的提高，對于我國經濟結構的調整和產業更新換代以及經濟效益穩步提高，都有積極的作用。在工業化和信息化為特征的現代化過程中，腦力勞動和復雜勞動具有舉足輕重的作用，如技術和管理。因此，我們必須尊重腦力勞動和復雜勞動，在經濟生活中恢復它的原有地位。

二、提出了各生產要素按貢獻大小參與分配的“要素貢獻論”

十六大報告中，不但提出了“四種生產要素”參與分配，還明確了各要素按貢獻大小參與分配的“要素貢獻論”。

在傳統分配體制中，雖然提出了按勞動分配和生產要素參與分配，但對分配的標準，對如何評判“按勞分配”中的“勞”，沒有明確的規定。“按勞分配”中雖提出了“勞動尺度”問題，但并沒有作出明確的具體規定。這種分配理論，著重于以勞動為基點評價收入，因而往往把勞動收入當作社會主義性質的，把非勞動收入當作非社會主義性質的，加上在一定歷史時期的特殊歷史背景造成了平均主義的“大鍋飯”分配體制，嚴重阻礙了我國經濟的發展。十六大報告調整了評價收入的基點，不再僅僅把勞動收入作為分配評議基點，而是強調各種要素的貢獻，按貢獻大小分配收入，以要素貢獻作為基點評價收入，即“要素貢獻論”，充分體現了分配理論上的重大創新。

勞動、資本、技術、管理生產要素按貢獻大小參與分配，各要素的貢獻又不是一成不變的，在不同的發展階段，由于經濟活動對各生產要素利用的要求不同，使某些要素具有更大的稀缺性，對經濟增長具有更高的貢獻率。例如在農業經濟時代，勞動是主要生產要素，發揮著核心作用，其貢獻率是相對較高的；但到了工業經濟時代，資本成為最稀缺的資源，其對經濟增長的貢獻率迅速提高；進入知識經濟時代，人力資本（如技術、管理）的作用和地位明顯上升，其對經濟增長的貢獻率日益提高。同時，不同的生產要素其貢獻率是不同的。貢獻的大小取決于勞動者按照所提供勞動的數量和質量，投資者按所提供資本數額多少和資本的類別，技術人員和經營管理人員則按照勞動復雜程度和人力資本投資的多少，這就必須通過勞動市場、資本市場、技術市場及其它市場的運轉來實現對“四種生產要素”的分配。這樣就在分配制度上首次引進了市場機制，符合社會主義市場經濟的要求，是對過去多年來所實行的分配制度的一種創新和發展。

三、確定了初次分配注重效率，再次分配注重公平的分配原則

在收入分配調節中，過去雖然提出了效率優先、兼顧公平的分配原則，但說法比較含糊。效率和公平之間如何兼顧，如何優先，沒有明確的規定，在實際操作中難以把握，必須重新尋找效率與公平之間的新的平衡點。

十六大報告就分配原則作了明確的規定，即初次分配注重效率，由市場調節，再次分配注重公平，由政府調節。初次分配注重效率，就是在市場的作用下，使勞動者的勞動報酬與勞動貢獻緊密結合起來，打破平均主義的分配方式，獎勤罰懶，激發人們的積極性和奮斗精神，創造公平的競爭環境，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來。再次分配注重公平，即強化政府對收入分配的調節職能，通過多方面的收入分配政策，調節收入差距，防止收入過分懸殊和兩極分化，在不影響人們的創造社會財富積極性的前提下，兼顧各階層群眾利益，實現合理的公平分配。

十六大報告突破了傳統的分配理論，深化了對勞動和勞動價值的認識，將勞動與知識、技術和管理并列為“四種生產要素”，并且引進市場機制，明確了各生產要素按貢獻大小參與分配的分配理論，提出了初次分配注重效率，再次分配注重公平的分配原則，是對社會主義分配理論的創新和發展。